對(duì)當(dāng)前集團(tuán)面臨形勢(shì)任務(wù)的基本分析
作為大連建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的核心與旗艦，大連港集團(tuán)已站在了新的歷史起點(diǎn)上，在發(fā)展中面臨著更趨復(fù)雜多變的形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
從大連國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)看。省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)集團(tuán)的發(fā)展空前重視，集團(tuán)在航運(yùn)中心建設(shè)中的地位更加明確，作用更加突出。但隨著腹地內(nèi)需拉動(dòng)提速，外貿(mào)增長(zhǎng)乏力，區(qū)域之間其他港口及城市的快速發(fā)展，對(duì)大連國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的影響和擠壓日益增大。同時(shí)，大連國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)是一個(gè)區(qū)域性組合港模式，隨著區(qū)域內(nèi)各港快速擴(kuò)張，港口資源整合將是一個(gè)重大和緊迫的課題。
從腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展看。東北老工業(yè)基地振興步入快速發(fā)展軌道，我省五點(diǎn)一線沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放將上升為國(guó)家戰(zhàn)略，腹地物流需求將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。但經(jīng)濟(jì)體量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了東北經(jīng)濟(jì)外向依存度不高，增加的物流仍以內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸需求為主，我們所依托的國(guó)際化、外向度高的城市功能優(yōu)勢(shì)得不到有效發(fā)揮，對(duì)腹地的輻射作用和服務(wù)功能受到一定程度削弱。
從世界港航業(yè)發(fā)展看。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而引發(fā)的對(duì)全球資源需求和貿(mào)易的增長(zhǎng)，油輪、散礦船、集裝箱船等大型化趨勢(shì)愈發(fā)明顯，38萬(wàn)噸級(jí)的ULCC、40萬(wàn)噸級(jí)的散礦船、1萬(wàn)TEU以上的集裝箱船陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)，對(duì)港口水深、裝卸、堆存、疏運(yùn)、中轉(zhuǎn)的效率和安全提出更高要求。
從集團(tuán)自身發(fā)展看，省市政府針對(duì)區(qū)域港口無(wú)序發(fā)展、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，明確要求集團(tuán)發(fā)揮龍頭作用，加快遼寧港口整合力度。但伴隨著跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，必然遇到所屬地方政府發(fā)展要求和發(fā)展目標(biāo)多樣化、投資主體和利益主體多元化等問(wèn)題。如何按照省市政府要求，處理好與各地政府的關(guān)系、實(shí)現(xiàn)港口統(tǒng)一規(guī)劃、錯(cuò)位發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)我們提出了新的要求。
關(guān)于實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中存在的突出問(wèn)題
肩負(fù)新的歷史使命，需要深入查找我們思想認(rèn)識(shí)和工作實(shí)踐中存在的差距，查找哪些不適應(yīng)發(fā)展要求的觀念、體制和機(jī)制還沒(méi)有破解，哪些新的觀念、體制和機(jī)制還沒(méi)有建立，從而解放思想，痛下決心，推進(jìn)集團(tuán)組織變革和制度創(chuàng)新。問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾方面：
一是思想觀念問(wèn)題。有的干部視野不夠開(kāi)闊，習(xí)慣于眼光向內(nèi)，坐井觀天，缺乏國(guó)際化視野和戰(zhàn)略性思維；有的干部責(zé)任心不強(qiáng)，抱殘守缺，怨天尤人，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力；有的干部膽識(shí)不夠，中規(guī)中矩，左顧右盼，缺乏勇于探索和創(chuàng)新的精神。
二是企業(yè)管理問(wèn)題。體制和機(jī)制創(chuàng)新還不到位，戰(zhàn)略管理、執(zhí)行力建設(shè)還不能完全適應(yīng)集團(tuán)跨越式發(fā)展需要。集團(tuán)的激勵(lì)約束機(jī)制還不到位，對(duì)業(yè)務(wù)拓展、資源利用、經(jīng)營(yíng)效益等方面的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系還沒(méi)有建立到位。部分管理資源分割、重復(fù)，需要進(jìn)一步實(shí)施整合。
三是企業(yè)文化問(wèn)題。以“老碼頭精神”為核心的企業(yè)文化，時(shí)代特征還不明顯，價(jià)值取向與發(fā)展要求還不能完全匹配，企業(yè)品牌和公共形象與集團(tuán)所承載的責(zé)任和使命還不相一致，和諧企業(yè)建設(shè)的廣度和深度與區(qū)域化發(fā)展、整合發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)。
關(guān)于今后一個(gè)時(shí)期集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的定位及舉措
面對(duì)新形勢(shì)，需要我們重新審視集團(tuán)的發(fā)展定位。為此，我們確定了大連港集團(tuán)下一步的發(fā)展定位：成為具有區(qū)域化發(fā)展空間、國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)能力的港口綜合物流經(jīng)營(yíng)人和港口資源開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)商。
按照新的發(fā)展定位，需要我們進(jìn)一步明確工作任務(wù)，集中主要精力和資源在以下幾方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（一）加快核心港區(qū)建設(shè)，打造物流成本洼地，實(shí)施區(qū)域港口資源整合，爭(zhēng)取政策和資源支持，促進(jìn)大連國(guó)際航運(yùn)中心的快速發(fā)展
加快大連港核心港區(qū)建設(shè)，突出比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。要將集團(tuán)打造成為東北亞地區(qū)重要的國(guó)際樞紐港。重點(diǎn)發(fā)展石油及制品、集裝箱、礦石、鋼材、糧食、汽車(chē)及滾裝等大型專(zhuān)業(yè)化碼頭及倉(cāng)儲(chǔ)物流港區(qū)，強(qiáng)化油品、集裝箱、礦石的區(qū)域性中轉(zhuǎn)港地位。要進(jìn)一步完善核心港區(qū)集疏運(yùn)系統(tǒng)。要高度關(guān)注東邊道、哈大客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)對(duì)港口集疏運(yùn)方式和能力的影響，積極推進(jìn)大連灣鐵路及疏港高速公路、長(zhǎng)興島鐵路、金窯復(fù)線下行疏解線、大窯灣疏港高速公路建設(shè)。要進(jìn)一步加快港區(qū)一體化功能區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。積極推進(jìn)老港區(qū)、大連灣、大窯灣北岸、長(zhǎng)興島、旅順、莊河等港區(qū)及后方物流園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、港口社區(qū)的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，為核心港區(qū)的發(fā)展提供功能支撐、資金支持和發(fā)展空間。
加快內(nèi)陸和海上物流體系建設(shè)，打造物流成本洼地，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。要繼續(xù)按照從傳統(tǒng)裝卸港口向現(xiàn)代物流港轉(zhuǎn)變的要求，致力于海上和陸上物流體系的建設(shè)，提升全程物流服務(wù)比較優(yōu)勢(shì)。要繼續(xù)堅(jiān)持“以鐵興港”，與鐵路建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，進(jìn)一步拓展班列運(yùn)輸，提高散糧龍組、鋼材龍組、礦石龍組的運(yùn)營(yíng)效率，爭(zhēng)取汽車(chē)專(zhuān)列、冷藏專(zhuān)列、液體化工品專(zhuān)列和危險(xiǎn)品專(zhuān)列的開(kāi)通。要加快內(nèi)陸干港及物流中心的建設(shè)，構(gòu)建東北保稅物流網(wǎng)絡(luò)。在海上物流體系建設(shè)方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)與船公司的戰(zhàn)略合作，增加航線密度和運(yùn)力，增開(kāi)干線及直達(dá)班輪，擴(kuò)大喂給支線覆蓋范圍。
推進(jìn)區(qū)域港口資源整合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化協(xié)同發(fā)展。大連國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)是一個(gè)區(qū)域性組合港的模式，是大連港與遼寧其他兄弟港口的共同責(zé)任。省市政府要求集團(tuán)在港口整合中發(fā)揮龍頭作用，目的就是要發(fā)揮我們的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)和功能優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)遼寧港口群和諧有序發(fā)展。這既是避免惡性競(jìng)爭(zhēng)、贏得自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的必然選擇。實(shí)施港口資源整合，加快建設(shè)以大連為龍頭的遼寧組合港，是集團(tuán)面臨的一項(xiàng)全新的重大課題。集團(tuán)在相對(duì)控股錦州港后，按照兩市政府達(dá)成的合作共識(shí)，努力將錦州港打造成為煤炭?jī)|噸大港；加快推進(jìn)與葫蘆島港整合；按照市場(chǎng)化的原則，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有港區(qū)合作商洽工作。
（二）繼續(xù)深化改革，進(jìn)一步完善集團(tuán)化管理、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織架構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)和管控模式
按照港口發(fā)展雙重屬性的要求，做好集團(tuán)公司與上市公司的發(fā)展定位。港口發(fā)展因其資源的稀缺性和服務(wù)的公益性，使其具有社會(huì)屬性和市場(chǎng)屬性的雙重特征。集團(tuán)母公司將是集團(tuán)社會(huì)化屬性的主要載體，重點(diǎn)負(fù)責(zé)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性資源的開(kāi)發(fā)和服務(wù)，并通過(guò)資產(chǎn)運(yùn)作和資本運(yùn)營(yíng)，將核心業(yè)務(wù)發(fā)展所需的資源注入上市公司，通過(guò)上市公司的市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的最大化和資源的最有效利用。上市公司作為以市場(chǎng)屬性為主要特征的集團(tuán)戰(zhàn)略實(shí)施的主體，重點(diǎn)承擔(dān)專(zhuān)業(yè)性、經(jīng)營(yíng)性、公共性港口資源的運(yùn)營(yíng)和業(yè)務(wù)拓展。要充分運(yùn)用集團(tuán)母公司資源平臺(tái)和上市公司價(jià)值平臺(tái)的不同功能，按照集團(tuán)母公司開(kāi)發(fā)資源、上市公司創(chuàng)造效益的模式，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體利益和價(jià)值的最大化。
進(jìn)一步強(qiáng)化各專(zhuān)業(yè)公司的市場(chǎng)主體地位，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與投資管理并重的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的提升。各專(zhuān)業(yè)公司是集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施主體，能否盡快做強(qiáng)做大，事關(guān)航運(yùn)中心建設(shè)的大局。要從加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的角度，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)公司、特別是核心業(yè)務(wù)單位的體制調(diào)整和機(jī)制創(chuàng)新工作，強(qiáng)化市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)。要按照港口資源整合和區(qū)域化發(fā)展的要求，提升各專(zhuān)業(yè)化公司跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和多元化投資管理的能力，建立和完善相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，實(shí)現(xiàn)走出去發(fā)展。
（三）強(qiáng)化戰(zhàn)略管理、市場(chǎng)價(jià)值管理、精細(xì)化管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷適應(yīng)新的管理形勢(shì)要求
搭建和完善集團(tuán)的戰(zhàn)略管理體系。按照新的發(fā)展要求，對(duì)照國(guó)內(nèi)外港口企業(yè)，評(píng)估和優(yōu)化集團(tuán)發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略，改善組織構(gòu)架、治理結(jié)構(gòu)、制度安排和管理流程，提升績(jī)效評(píng)估、人才選用和文化創(chuàng)新，制定戰(zhàn)略地圖以保障戰(zhàn)略目標(biāo)能夠按計(jì)劃有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和機(jī)制再造。
搭建和完善集團(tuán)的市場(chǎng)化價(jià)值評(píng)估體系。在集團(tuán)加快區(qū)域化發(fā)展的新形勢(shì)下，建立完善的市場(chǎng)化價(jià)值評(píng)估體系勢(shì)在必行。要建立以企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)、著眼于客戶、股東、員工和社會(huì)利益最大化、與主要行業(yè)領(lǐng)先者和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可以量化比較的企業(yè)價(jià)值評(píng)估體系，為集團(tuán)及時(shí)優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略、更新競(jìng)爭(zhēng)策略、調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式、優(yōu)化資源配置提供科學(xué)的決策依據(jù)。
推行精細(xì)化管理，提升管理數(shù)字化和決策智能化水平。要全面推行精細(xì)化管理，在管理意識(shí)、工作態(tài)度、企業(yè)文化方面引導(dǎo)干部職工將做“精”、做“細(xì)”的思想和作風(fēng)貫徹到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的全過(guò)程，以精細(xì)化管理取代粗放式管理。要在實(shí)施精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上，推行流程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。在管理細(xì)化、流程優(yōu)化的基礎(chǔ)上，要按照信息化建設(shè)規(guī)劃的要求，推進(jìn)數(shù)字物流港建設(shè)和管理數(shù)字化進(jìn)程，重點(diǎn)推進(jìn)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，為集團(tuán)決策提供快速、準(zhǔn)確、全面的信息支持。
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