編者按
國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立山西方略保稅物流中心是山西省堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放、走出內(nèi)陸省份對(duì)外開(kāi)放路子的一項(xiàng)重大成果，對(duì)于促進(jìn)山西省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、整合物流資源、降低物流成本、擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易、加快產(chǎn)業(yè)進(jìn)程、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化、改善投資環(huán)境具有十分重要的意義。山西方略保稅物流中心是山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中的一件喜事，它開(kāi)辟了對(duì)外開(kāi)放的窗口，是內(nèi)陸地區(qū) "走出去、引進(jìn)來(lái)"的加速器。
墨綠色的金屬?lài)W(wǎng)綿延相連，一個(gè)全新的內(nèi)陸海關(guān)監(jiān)管封閉區(qū)脫穎而出；乳白色的進(jìn)出口關(guān)卡巍然聳立，筑起一道"境內(nèi)關(guān)外"的經(jīng)濟(jì)國(guó)門(mén)；銀灰色的站臺(tái)、堆場(chǎng)沿鐵路專(zhuān)線展開(kāi)，海藍(lán)色的集裝箱帶來(lái)了遠(yuǎn)洋的氣息……
在素有"南來(lái)北往商賈地，千車(chē)百貨旱碼頭"之稱(chēng)的侯馬市，山西省唯一的國(guó)家級(jí)保稅物流中心--山西方略保稅物流中心的設(shè)立，讓身處內(nèi)地、遠(yuǎn)離海洋的山西頭一次有了自己的對(duì)外"港口"。
在全省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，承接國(guó)家產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，作為山西省"十一五"發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，它甫一出生，便肩負(fù)重任：山西省的"無(wú)水口岸"試點(diǎn)、大通關(guān)的平臺(tái)以及融入國(guó)際市場(chǎng)的 "匯聚點(diǎn)"。
它標(biāo)志著山西港口時(shí)代的到來(lái)，當(dāng)出?？谥苯友由斓搅它S土地上的"家門(mén)口"，這扇通向世界的卡口，正將三晉傳延已久的黃土文明和藍(lán)色的海洋文明真正融合。
角逐保稅物流中心山西有了"出海港"
2008年12月26日，一份來(lái)自國(guó)家四部委的文件下發(fā)到了山西，讓人們?cè)谶@個(gè)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)冬倍感振奮。
這份名為《海關(guān)總署、財(cái)政部、稅務(wù)總局、外匯局關(guān)于設(shè)立上海、西北物流園區(qū)等17個(gè)保稅物流中心的批復(fù)》所帶來(lái)的"利好"消息是：國(guó)家已正式批準(zhǔn)建設(shè)山西方略保稅物流中心。
這意味著，山西省有了第一家保稅物流中心，第一家國(guó)際貿(mào)易的內(nèi)陸港。中部六省中只有山西和湖北兩省獲準(zhǔn)設(shè)立，全國(guó)也僅有23家。
內(nèi)陸 "無(wú)水港"的建設(shè)得到了省委、省政府和臨汾市委、市政府的高度重視。省委書(shū)記張寶順提出，要發(fā)揮好保稅物流中心的總部效應(yīng)，創(chuàng)造更多的綠色GDP和綠色稅收。省長(zhǎng)王君也做出重要批示支持其發(fā)展。臨汾市委書(shū)記謝海、市長(zhǎng)羅清宇多次現(xiàn)場(chǎng)辦公排憂(yōu)解難。
作為太原、西安、鄭州經(jīng)濟(jì)圈"大三角"的復(fù)合影響區(qū)，侯馬有著特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。天時(shí)地利使得侯馬為山西建立外向型經(jīng)濟(jì)格局、打造方便快捷國(guó)際貿(mào)易通道的渴望愈來(lái)愈強(qiáng)烈。
而方略保稅物流中心的獲準(zhǔn)設(shè)立則是侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等方方面面歷時(shí)三年多努力的結(jié)果。2005年6月，海關(guān)總署首次提出可以在內(nèi)陸建立保稅物流中心，這一政策的開(kāi)閘吸引了諸多省市，一時(shí)間申報(bào)者踴躍，全國(guó)達(dá)到94家。
處于縣級(jí)市的侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)敏銳地意識(shí)到這是歷史賜予的機(jī)遇，在第一時(shí)間便加入到與上海、西安、武漢這些重量級(jí)城市的角逐中。
建立保稅物流中心，需要不小數(shù)目的資金。侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大膽提出以政府給予支持、民營(yíng)資本投資的形式予以建設(shè)。這是一項(xiàng)全國(guó)僅有的創(chuàng)舉。他們眾里尋覓，與有意于投資該項(xiàng)目的山西方略進(jìn)出口公司達(dá)成合作意向，上太原跑北京，講優(yōu)勢(shì)談發(fā)展，終于獲得各方面的同意，于當(dāng)年11月立項(xiàng)。
一年后，公用保稅倉(cāng)庫(kù)、智能聯(lián)檢綜合辦公樓、近30萬(wàn)平方米大型露天物料堆場(chǎng)、可進(jìn)行萬(wàn)噸大列貨物裝卸的2480米雙道鐵路專(zhuān)用線及配套設(shè)施相繼建成。
方略保稅物流中心分兩期建設(shè)，規(guī)劃總面積223萬(wàn)平方米,總投資19.2億元。目前，投資3.2億元、占地49萬(wàn)平方米的一期工程已建設(shè)完工并投入運(yùn)營(yíng)。
方略保稅物流中心的宏圖漸次在山西的大地上鋪展開(kāi)來(lái)。
境內(nèi)關(guān)外多重服務(wù)"家門(mén)口"直通海外
今年4月，方略保稅物流中心為企業(yè)成功實(shí)施了首批 "入倉(cāng)退稅"。這意味著，中心開(kāi)始為各類(lèi)進(jìn)出口企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠。
侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任李山林對(duì)記者說(shuō)，未來(lái)的方略保稅物流中心將發(fā)展成為中部省份海關(guān)綜合保稅服務(wù)區(qū)、國(guó)內(nèi)國(guó)際物流的內(nèi)陸結(jié)點(diǎn)，以"境內(nèi)關(guān)外"的方式為進(jìn)出口企業(yè)提供多重服務(wù)。
與沿海地區(qū)的保稅物流中心相比，山西省的這個(gè)內(nèi)陸港有著既類(lèi)似又明顯區(qū)別的個(gè)性化發(fā)展模式。
方略保稅物流中心董事長(zhǎng)李海瑕介紹說(shuō)，這里可以說(shuō)是國(guó)家優(yōu)惠政策功能疊加的"公共平臺(tái)"以及國(guó)際化的 "自由港貿(mào)易區(qū)"。進(jìn)出口貨物進(jìn)入中心，就視作完全進(jìn)口或者出口。貨物到港，直接就可進(jìn)入中心一次完成所有手續(xù)。而出口企業(yè)則可提前實(shí)現(xiàn)貨物的一次性退稅。企業(yè)完全可在中心內(nèi)就地、合法、便利地全程開(kāi)展國(guó)際化的購(gòu)、銷(xiāo)、存、簡(jiǎn)單加工與增值以及物流活動(dòng)并迅速辦結(jié)相應(yīng)手續(xù)。
經(jīng)過(guò)幾年努力，保稅物流中心與連云港、青島港、天津港等港口達(dá)成緊密合作，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)了國(guó)際化集裝箱內(nèi)陸無(wú)水港與沿海港口的多式聯(lián)運(yùn)大列和"五定班列"，成為海鐵路多式聯(lián)運(yùn)的"樞紐結(jié)點(diǎn)"。山西進(jìn)出口企業(yè)在"家門(mén)口"就可以享受港口碼頭、船舶公司、貨代公司提供的服務(wù)，直通海外。
此外，中心還成為物流融資的"監(jiān)管平臺(tái)"和全球物流暢通的"網(wǎng)絡(luò)信息港"。
保稅物流中心提供的這些服務(wù)讓企業(yè)家們最先興奮不已。
山西省最大的濃縮果汁生產(chǎn)企業(yè)北京匯源集團(tuán)萬(wàn)榮有限公司年出口量約2萬(wàn)噸。然而火車(chē)發(fā)運(yùn)損耗大、車(chē)皮計(jì)劃難、集港時(shí)間不確定、汽車(chē)運(yùn)輸成本高等難題一直困擾企業(yè)。公司總經(jīng)理董慧鵬說(shuō)："以后發(fā)運(yùn)、報(bào)關(guān)、質(zhì)檢、結(jié)匯等繁雜貿(mào)易環(huán)節(jié)在家門(mén)口就能一次完成，而且還能節(jié)省物流成本。"
分次繳納關(guān)稅則為企業(yè)節(jié)省了大量資金。比如鐵礦石進(jìn)口企業(yè)，過(guò)去需要在港口一次性繳納關(guān)稅后才可把貨物運(yùn)回。而借助方略這個(gè)平臺(tái)，這部分關(guān)稅可以按需要分次繳納，企業(yè)將會(huì)有大量的資金納入生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，鋼鐵企業(yè)每年也會(huì)少付大量的資金利息。
在出口方面，方略保稅物流中心的出口監(jiān)管倉(cāng)具有 "入倉(cāng)退稅"功能并已實(shí)際運(yùn)作，企業(yè)出口退稅周期由過(guò)去的2-3個(gè)月縮短為10個(gè)工作日，這對(duì)加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)特別有利。
如今，方略保稅物流中心已經(jīng)吸引了省內(nèi)諸多企業(yè)的目光，太鋼、富士康、太重等大型企業(yè)都紛紛前來(lái)考察，已有十余家企業(yè)與保稅物流中心簽訂了合作協(xié)議。
大物流帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛"新引擎"
今年初，國(guó)務(wù)院通過(guò)的《物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》指出"要加快發(fā)展國(guó)際物流和保稅物流"。
李山林從中捕捉到的信息是"保稅物流中心在國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位勢(shì)必更加重要"，他對(duì)記者說(shuō)，"具體到方略保稅物流中心，它對(duì)山西擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)招商引資、發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，意義十分深遠(yuǎn)。"
今年3月，他們到外地考察學(xué)習(xí)后發(fā)現(xiàn)保稅物流中心對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用十分明顯。
蘇州高新區(qū)保稅物流中心是他們最感興趣的實(shí)例。目前多數(shù)企業(yè)通過(guò)蘇州"虛擬港"就可完成港口的報(bào)關(guān)、查驗(yàn)等業(yè)務(wù)，進(jìn)出口總額連續(xù)多年位列全國(guó)第三。綜合保稅區(qū)的發(fā)展反哺了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)--世界500強(qiáng)企業(yè)紛至沓來(lái)，目前加入"虛擬港"模式的企業(yè)近600家，隨之而來(lái)的商品流、人流、資金流的聚集則帶動(dòng)了就業(yè)需求和城市繁榮。
可以比擬的是，近年來(lái)山西省進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，2008年進(jìn)出口總值達(dá)到143.9億美元。果汁、蘆筍等產(chǎn)品的出口平均占到全國(guó)總量的60%以上，鐵礦砂、鎳礦等各種礦粉的進(jìn)口平均占到全國(guó)總量的25%以上。
然而全球金融風(fēng)暴對(duì)進(jìn)出口企業(yè)形成沖擊，一季度全省進(jìn)出口總額同比大幅度下降。此時(shí)充分發(fā)揮保稅物流功能則不失為一種幫助企業(yè)度過(guò)困境的有效途徑。
而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)大發(fā)展需要大物流，大物流可以帶動(dòng)大發(fā)展。李山林說(shuō)："保稅物流中心可以推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的顯現(xiàn)。它可以提升區(qū)域招商引資的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；推動(dòng)區(qū)域加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)；帶動(dòng)區(qū)域加工制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。"
作為山西省唯一的保稅物流中心，其未來(lái)發(fā)展之路則是建成現(xiàn)代保稅物流基地和國(guó)際物流平臺(tái)，為推進(jìn)全省新型工業(yè)化和外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供強(qiáng)大的物流支撐，成為促進(jìn)山西乃至中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的新動(dòng)力。
