武漢企業(yè)自建港，在等待轉身。 

本報記者了解到，武漢港航管理局要求武漢的企業(yè)自建港向社會開放。 

目前武漢新港規(guī)劃在建的16個碼頭項目中，14項由企業(yè)自建。而一直以來，企業(yè)自建港被認為利用率低于公共港。如何提高企業(yè)自建港，管理部門給出了上述答案。 

“早期的碼頭建設存在較大的隨意性，某些深水港區(qū)，由于業(yè)主搶先占用岸線，致使集裝箱碼頭難以集中布局，又不對外開放，導致港口的綜合效益和岸線資源長期得不到有效利用?！币晃粎⑴c新港規(guī)劃人士告訴記者。 

而作為補償性條件，主管部門將積極為航運、港口企業(yè)尋求貸款。 

“銀行對航道、港口經(jīng)營不熟悉，不愿意把錢貸給這樣的企業(yè)，港航局從管理部門的角度做出努力，更容易讓企業(yè)獲得銀行信任?！必撠煘槠髽I(yè)與銀行牽線的武漢市港航管理局運輸部門負責人周忠告訴記者。 

而在新港建設過程中，國家、省、市沒有給企業(yè)投資優(yōu)惠、補貼，全部由企業(yè)自己投資。武漢港航管理局打算按照港航局以前為航運企業(yè)與銀行牽線貸款的模式，為港口企業(yè)爭取貸款。 

“在引導這些企業(yè)投資的同時，要求企業(yè)自建港口向社會開放，也就是說企業(yè)自建港具有公共港口的性質(zhì)。”武漢市港航管理局港務局處長陳海紅告訴記者。 

據(jù)陳海紅介紹，以前申請經(jīng)營港口的企業(yè)，對其資本金有嚴格的要求，現(xiàn)在已經(jīng)放寬這一規(guī)定，而是在港口管理上多做要求，盡可能保證有限岸線資源的利用。 

引導企業(yè)投資建公共性港口 

最近幾年，多元化資本的進入，使得港口自建屬性明顯。 

交通部規(guī)劃研究院副院長沈益華就曾指出，在沿江、沿海一帶，公用碼頭岸線利用率和能力利用率最高，而商貿(mào)和業(yè)主碼頭岸線利用率和能力利用率相對較低。 

經(jīng)營集裝箱港口的一位副總告訴記者，旁邊的水泥廠自建碼頭本可以?？?000噸貨船，而他自用的只有3000噸貨船，別的貨船又不可能在水泥廠轉運，現(xiàn)在長江中游可供開發(fā)的深水良港已經(jīng)不多。 

武漢新港謀劃打造9個城市構成的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合體，打開企業(yè)自建港的壁壘，以公共港口姿態(tài)對外開放成為必然的選擇。 

“我們引導企業(yè)投資建港，要求港口建成以后向社會開放，不可以自家做自家的事情。港口是不可再生資源，要實現(xiàn)最大化利用，最大化不應該是某個企業(yè)賺錢最大化，而是資源利用最大化。”陳海紅舉例，企業(yè)一年需要運輸300萬噸貨，碼頭的接貨能力是500萬噸，其余200萬噸沒有得到體現(xiàn)就是對資源的浪費。 

“在我們的管理規(guī)劃中，所有建碼頭的企業(yè)都要向社會開放，企業(yè)自建港口業(yè)有公用港口的性質(zhì)。”陳海紅說。 

在武漢新港規(guī)劃的22個港區(qū)中，對主要的公共碼頭已經(jīng)做了功能上的區(qū)分，集裝箱碼頭主要集中在楊四、陽邏港區(qū)，商品汽車碼頭主要集中在沌口、軍山港，其他的公用港口承載著煤炭碼頭、鐵礦碼頭、石油化工碼頭的職能。 

目前幾個主要公用港口由武漢港務集團運營，集裝箱港口陽邏港屬于武漢國際集裝箱轉運有限，“有了這些公共港口和企業(yè)自建的準公共性質(zhì)的港口，才能說我們的目標是億噸大港、千萬標箱的國際轉運港?！标惡＜t告訴記者。 

公共港的政府投資設想 

除了積極引入企業(yè)投資港口，另外一些公共港則需要政府投資機構來完成。 

記者了解到，目前武漢市正準備成立武漢市新港投資有限公司(下稱新港投)，專門做新港區(qū)早期建設投資，該公司尚處于前期籌備階段。 

據(jù)武漢市政協(xié)一位知情人士透露，初步方案是資本金由武漢市內(nèi)港務相關的六個區(qū)各出資5000萬，再由武漢市政府與湖北省政府所屬投資公司各出資一部分，至于央企是否出資目前尚未確定。資本金到位之后新港投將開始運作，與銀行合作融資。 

最新的武漢新港啟動項目一覽表顯示，目前政府投資機構參與的項目只有兩項：國家稻米交易中心配套碼頭和花山新城碼頭。 

陳海紅介紹，稻米交易中心配套碼頭是省政府管理的國內(nèi)稻米交易中心，所以由湖北省經(jīng)濟發(fā)展投資有限公司投資，花山新城屬于湖北聯(lián)合發(fā)展投資有限公司(下稱聯(lián)發(fā)投)主導的花山新城項目，除了這兩家代表政府出資機構來完成的港口項目，其他的公共港口會由新成立的投資公司完成港口建設。 

“新港投目前還沒有考慮社會資本的進入，很多碼頭是公益性的，短期內(nèi)沒有收益，即使放開，也未必會有社會資本進來。以后港口正常經(jīng)營實現(xiàn)盈利的時候，可以按照市場定價把他租賃或者轉賣給私人資本，這樣政府也可以收回投資。”上述知情人士告訴記者。