國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)撤銷南匯區(qū)建制，將南匯區(qū)并入浦東新區(qū)，這樣浦東新區(qū)的區(qū)域面積擴(kuò)大至1210.41平凡公里，人口增至268.6萬。這一次區(qū)域的撤并，從宏觀方面講，是為了加強(qiáng)浦東新區(qū)的發(fā)展空間，打通上海建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的兩個(gè)核心功能區(qū)之間的空間聯(lián)系，也是為了減少行政機(jī)構(gòu)，精兵簡(jiǎn)政，創(chuàng)造更高效能的政府。從微觀層面上而言，是為浦東產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更關(guān)闊的空間，也是為了加速南匯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 

　　1993年為了落實(shí)中央開發(fā)開放浦東的戰(zhàn)略，原川沙縣撤銷，建立了以川沙縣區(qū)域?yàn)橹鞯钠謻|新區(qū)，黃浦區(qū)、南市區(qū)、楊浦區(qū)以及閔行區(qū)的黃浦江以東區(qū)域劃入浦東新區(qū)。經(jīng)過15年的發(fā)展，浦東新區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為上海經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的新城區(qū)，上海國(guó)際金融中心的核心功能區(qū)陸家嘴成為上海頂級(jí)的中央商務(wù)區(qū)，金橋出口加工區(qū)、外高橋保稅區(qū)、張江高科技園區(qū)等一系列專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)更是將浦東的綜合經(jīng)濟(jì)地位提升到了一個(gè)十分高的能級(jí)水平。但是，隨著浦東經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其所具有的空間潛力逐漸縮小，土地資源的限制使得浦東的發(fā)展面臨越來越大的制約。因此，將南匯區(qū)并入浦東新區(qū)，將使浦東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力獲得極大的提升。 

　　南匯區(qū)是上海原郊區(qū)縣中最晚撤縣建區(qū)的一個(gè)區(qū)，于2001年1月才正式建區(qū)，這意味著南匯的城市化步伐在上海是比較滯后的，換另外一個(gè)視角也就是其發(fā)展的空間在現(xiàn)有的各個(gè)區(qū)中是最大的，這不僅是指其實(shí)際面積是崇明縣外是上海面積最大的區(qū)，而且還是指其可開發(fā)的區(qū)域潛力是最大的一個(gè)區(qū)。南匯并入浦東新區(qū)，就可以讓其直接接收浦東經(jīng)濟(jì)輻射，可以迅速帶動(dòng)原南匯相對(duì)比較落后的區(qū)域。 

　　一個(gè)非常重要的核心因素是南匯的蘆潮港是上海規(guī)劃中的國(guó)際航運(yùn)中心的核心功能區(qū)域，它是連接大小洋山港區(qū)的橋頭堡。國(guó)際航運(yùn)中心不僅僅是國(guó)際大港，從貨物吞吐量看上海已經(jīng)連續(xù)保持世界第一，東方大港已經(jīng)名副其實(shí)。但是為航運(yùn)提供的配套服務(wù)，比如物流貨代、航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、法律咨詢、通關(guān)代理等一系列的中介服務(wù)比起倫敦、新加坡上海要落后得多。而這一系列航運(yùn)的配套服務(wù)，從目前的情況看，很難迅速集聚于南匯蘆潮港地區(qū)，它需要于之相適應(yīng)的金融、商業(yè)和其他服務(wù)業(yè)的配套支撐。因此，浦東新區(qū)的金融核心區(qū)所在的中央商務(wù)區(qū)需要向南擴(kuò)展，對(duì)航運(yùn)服務(wù)功能區(qū)提供支持和服務(wù)。這樣，打通陸家嘴金融中心核心功能區(qū)與港口核心功能區(qū)之間的行政區(qū)劃障礙就顯得十分有必要。南匯并入浦東新區(qū)后，可以加快金融與港區(qū)之間的服務(wù)聯(lián)動(dòng)，使國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的聯(lián)動(dòng)發(fā)展有了基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。因此，上海這一設(shè)想得到中央決策的認(rèn)可和支持是具有十分重要的戰(zhàn)略意義的。 

　　在微觀層面而言，擴(kuò)大了的浦東新區(qū)可以將原南匯一起帶進(jìn)“綜合配套改革試驗(yàn)田”，先行先試的覆蓋面擴(kuò)大至原南匯區(qū)，這樣就可以通過加快改革步伐、加大改革力度來促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。原來一些實(shí)施起來有一定障礙的措施，比如稅收、信貸、進(jìn)出口等方面的政策限制就可以按照比較靈活的改革措施來執(zhí)行，這對(duì)于發(fā)展高端制造業(yè)和一些大型服務(wù)業(yè)旅游業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)入，具有直接的影響。此外，撤銷一個(gè)區(qū)級(jí)建制將可以節(jié)省很多行政成本，可以將節(jié)省下來的人力物力用于新的浦東新區(qū)的規(guī)劃和項(xiàng)目管理上，這也是中央要求浦東綜合配套改革試驗(yàn)要達(dá)到的目的之一。 

　　我相信新的浦東新區(qū)會(huì)在未來再創(chuàng)新的輝煌，一個(gè)嶄新的將能夠與西上海媲美的東上海將在新的浦東新區(qū)上誕生。（作者為上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員）