四年前,中國第一架民營企業(yè)經(jīng)營的飛機從天津濱海國際機場起飛,曾被人們稱為打破壟斷的“報春第一枝”。今天,當北京街頭的迎春花再度綻放,迎來的卻是幾乎所有曾經(jīng)壯懷激烈的民營航空公司,都陷入了難以為繼的經(jīng)營困境。
2005年3月11日上午9時45分,一架波音737-900客機從天津呼嘯升空。機身上,四個紫色的大字“奧凱航空”,曾經(jīng)讓不少人為之激動。然而,作為一個逝去的影像,或者說是一個短暫的時代符號,民營航空企業(yè)家們與藍天共舞的夢想,在現(xiàn)實中似乎已經(jīng)越來越遠。在奧凱航空起飛前半個月,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,這個政策的出臺,受到了各方廣泛贊譽,被稱為“非公經(jīng)濟36條”,其中第一條就是:“放寬非公有制經(jīng)濟市場準入”。這個文件出臺后不到半個月,國家工商總局下發(fā)通知表示,對個體私營將放寬市場準入,降低公司注冊資本的最低限額,允許注冊資本分期到位,進一步清理、修訂和廢止限制個體私營經(jīng)濟發(fā)展的部門規(guī)章和規(guī)范性文件,鼓勵公平競爭,鼓勵、支持有條件的私營企業(yè)參與電力、電信、鐵路、民航、石油、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等壟斷行業(yè)、領(lǐng)域的投資經(jīng)營。
出臺這樣的政策,即使今天再讀,也是很具前瞻性的。但令人遺憾的是,在國家工商總局通知中提及的“電力、電信、鐵路、民航、石油、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等壟斷行業(yè)”,沒有哪一家民營企業(yè)能真正進入,更別說進去后與壟斷集團進行利益分割了。四年來,民營航空公司艱難的生存環(huán)境,從一開始到現(xiàn)在都沒有發(fā)生根本改變,比如稅收政策、航線取得、融資運營,等等。在一個需要大資金投入的高風(fēng)險行業(yè),離開了配套政策的支持,即使民營資本咬著牙去做了,他們又能走多遠?
民營經(jīng)濟為中國改革開放的成功,為中國經(jīng)濟在全球的崛起作出了人所共知的貢獻,但目前面臨的發(fā)展環(huán)境,卻讓人難以樂觀。從奧凱航空首航,到鷹聯(lián)航空被川航收購,再到東星航空停飛事件,短短四年間,民營航空公司相繼折翅藍天,說明要真正打破既有的壟斷利益堅冰,路途還很長,關(guān)卡還很多。
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