去年四季度以來，受全球金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)明顯減速的影響，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難加劇，交通運(yùn)輸業(yè)也遭到前所未有的沖擊，面臨前所未有的困難。 

　　 這場金融危機(jī)還沒有見底，對交通運(yùn)輸業(yè)的影響將在2009年進(jìn)一步顯現(xiàn)。據(jù)聯(lián)合國海運(yùn)觀察小組的研究，2008年波羅的海綜合運(yùn)費(fèi)指數(shù)（BDI）平均為8500點(diǎn)，而2009年則平均在5100點(diǎn)左右，2010年則將萎縮至2700點(diǎn)左右。2008年我國港口集裝箱吞吐量增速明顯放緩，2009年1月份港口吞吐量出現(xiàn)收縮，預(yù)計上半年將持續(xù)萎縮，下半年雖有可能出現(xiàn)回暖，但集裝箱吞吐量和貨物吞吐量的高增長難以維系，宣告了港口吞吐量衰退期的到來。 

　　 從歷史上看，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資是擺脫金融危機(jī)的有效方法。隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化，港口的功能由物流鏈上的節(jié)點(diǎn)演進(jìn)為產(chǎn)業(yè)鏈條上的價值鏈發(fā)動機(jī)。我國區(qū)域大型港口的投資建設(shè)高潮似乎已近尾聲，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡以及港口建設(shè)的差異，使得港口投資建設(shè)仍具有相當(dāng)大的潛力。因此，利用經(jīng)濟(jì)處于低谷時期的良好時機(jī)加大對港口的投資，打造核心競爭力，不僅對宏觀經(jīng)濟(jì)增長具有現(xiàn)實(shí)意義，而且對港口發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史意義。港口的合理布局，港口吞吐能力的增強(qiáng)，港口航道條件的改善，是建立我國臨港工業(yè)的基礎(chǔ)。交通運(yùn)輸部應(yīng)著重考慮沿海具有基礎(chǔ)性、公益性作用的港口建設(shè)，加大對長江航道、京杭運(yùn)河、珠三角、長三角的公益性基礎(chǔ)設(shè)施的整治和提升。 

　　 經(jīng)過多年的高速發(fā)展，我國港航企業(yè)積累了豐富的精良資產(chǎn)。這些精良資產(chǎn)足以抗擊全球金融危機(jī)帶來的任何沖擊。面對港口、航運(yùn)市場的下行風(fēng)險所帶來的機(jī)會和挑戰(zhàn)，我國港口應(yīng)主動出擊，在國際、國內(nèi)資本市場進(jìn)行一系列的兼并，發(fā)展和壯大自己，提升在國際市場的占有份額和地位，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營多元化、多元化公司集團(tuán)化、集團(tuán)化公司股份化的做大做強(qiáng)的目標(biāo)。我國應(yīng)鼓勵港航企業(yè)及其他需要資金的上市公司發(fā)行可轉(zhuǎn)債，這不僅可以有力地緩解港航企業(yè)資金緊張的局面，弱化全球金融危機(jī)產(chǎn)生的影響，而且還是鼓勵港航企業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)作的良好嘗試和機(jī)會。 

　　 我國港口的綜合競爭力弱于我國航運(yùn)公司的競爭力，在國際上仍處于較弱的競爭力狀態(tài)。為促進(jìn)港口的發(fā)展，“以港興市”，各地方政府紛紛開發(fā)港口。但由于缺少足夠的財政資源，只能出售港口的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，地方政府和企業(yè)能夠自主經(jīng)營和開發(fā)的能力低下，全國國有資產(chǎn)的保有率為78%，而港口僅為52%。為此，我國應(yīng)吸取歐美日港口組織結(jié)構(gòu)失敗的教訓(xùn)，按上市公司股份制的方式，以各自的股份入股組成區(qū)域性港口集團(tuán)，如珠三角地區(qū)以廣州港、深圳港組成珠三角港口集團(tuán)；長三角地區(qū)以上海港、寧波港、南京港、連云港等組建長三角港口集團(tuán)；而環(huán)渤海地區(qū)則應(yīng)組建以天津港、青島港、營口港和大連港為龍頭的環(huán)渤海港口集團(tuán)。 

　　 提高競爭力，需要彰顯自己與其他競爭者的差異，這一過程就是創(chuàng)新。我國港口的盈利模式需要由過去單純依賴裝卸收費(fèi)轉(zhuǎn)向提供全面的供應(yīng)鏈服務(wù)來增加收入。目前日趨艱難的經(jīng)營環(huán)境，從另一方面促使港口的盈利模式進(jìn)入供應(yīng)鏈時代。港口單單依靠裝卸費(fèi)作為利潤來源的時代已成歷史，越來越多的國內(nèi)港口開始發(fā)展由裝卸業(yè)務(wù)衍生而來的相關(guān)物流業(yè)務(wù)，如土地經(jīng)濟(jì)、物流、駁船運(yùn)輸、銀行、修船、物流金融等配套服務(wù)。 

　　 從2005年6月國家批準(zhǔn)設(shè)立第一個保稅港區(qū)――上海洋山保稅港區(qū)，到2008年年末，我國已經(jīng)有12個保稅港區(qū)。在2005年至2007年近兩年半的時間里，總共只批準(zhǔn)設(shè)立了4個保稅港區(qū)，2008年則先后批準(zhǔn)設(shè)立了深圳前海灣等共計8個保稅港區(qū)。然而，保稅港區(qū)面積狹窄，最大的不超過10平方公里，難以發(fā)揮港口的功能，使得保稅港區(qū)名存實(shí)亡。保稅港區(qū)的面積是拓展港口功能、實(shí)施對外開放戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，港區(qū)面積至少應(yīng)在50平方公里以上才能保證保稅港區(qū)基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，才能開始向自由港的過渡。設(shè)立更大面積的保稅港區(qū)是逐步過渡到設(shè)立自由港的基本保證。