進(jìn)入2009年,環(huán)渤海地區(qū)40多個港口間的整合驟然加速。
3月24日,本報記者從權(quán)威渠道獲悉,河北省政府計劃以秦皇島港為主導(dǎo),籌建河北港務(wù)集團(tuán)。秦皇島港務(wù)集團(tuán)董事長黃建華將出任河北港務(wù)集團(tuán)董事長。原定3月25日掛牌,后因故推遲。記者就此向黃建華求證,其表示整合方案尚未確定。
而記者從河北發(fā)改委及相關(guān)各港口人士處獲知,目前有兩個整合版本:秦皇島港、京唐港、曹妃甸和黃驊港四大港區(qū)合為一家;秦皇島港整合曹妃甸及黃驊港。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者,無論采用哪種整合方案,新組建的河北港務(wù)集團(tuán)吞吐量將達(dá)4億噸左右,躍居國內(nèi)第三大港口集團(tuán)。
從港口競爭的形勢來看,河北此舉顯然是受了遼寧與山東方面整合各自港口群的刺激。但繼省內(nèi)鋼鐵重組后推出港口整合,河北加快向沿海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、尋求融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的努力亦可見一斑。
兩種方案
據(jù)河北省發(fā)改委口岸處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,河北境內(nèi)一類港口有三個,分別為秦皇島港、唐山港和黃驊港,其中唐山港分京唐港區(qū)和曹妃甸港區(qū)。2008年,河北省三大港吞吐總量合計4.3億噸,其中秦皇島港吞吐量為2.49億噸,唐山港1.023億噸,黃驊港則為7925萬噸。
作為整合主體的三大港口將會被如何安排,在記者求證的過程中浮出兩份整合方案。其一為秦皇島港主導(dǎo),整合三大港口資源。其二則是秦皇島主導(dǎo),整合除了京唐港以外的其他兩個港區(qū)。這兩個版本的共同點是黃建華將出任新集團(tuán)的董事長。
后一版本的可能性在于,秦皇島港在過去幾年中已經(jīng)陸續(xù)控股并參股了曹妃甸港區(qū)和黃驊港區(qū),有資本紐帶的聯(lián)系,整合起來較為方便。
但支持前一版本的人士認(rèn)為,按照河北省一直以來對港口整合的思路,更傾向于整體整合。據(jù)了解,2007年河北省政府在廊坊召開河北港口發(fā)展會議,已經(jīng)明確提出以秦皇島港集團(tuán)為基礎(chǔ)整合全省港口資源。
接受記者采訪的消息人士稱,后者的可能性更大。該人士稱,由秦皇島港主導(dǎo)全港港口資源的整合,將有利執(zhí)行河北港口規(guī)劃,合理分配港口資源,形成競爭合力。
據(jù)悉,2008年5月,河北省出臺《河北省沿海港口布局規(guī)劃》,按照規(guī)劃,秦皇島港將以煤炭運輸為主,拓展雜貨和集裝箱業(yè)務(wù);唐山港的京唐港區(qū)以液體化工為主,拓展雜貨等業(yè)務(wù),曹妃甸港區(qū)則會在加強其原油、煤炭等能源業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上,發(fā)展鐵礦石、鋼材等工業(yè)貨種;黃驊港因其與腹地經(jīng)濟(jì)距離最近,因此將在著重發(fā)展煤炭運輸基礎(chǔ)上,拓展綜合港區(qū)和集裝箱業(yè)務(wù)。
“合力似乎沒有那么大,有何合并的必要?”交通部水運科學(xué)研究所副主任羅洪波對河北港務(wù)集團(tuán)的醞釀頗感意外,他認(rèn)為河北三大港口距離頗為遙遠(yuǎn),貨種方面也并不相重合,從空間和業(yè)務(wù)構(gòu)成上似乎沒有合并的必要。
羅洪波指出,河北省或許借助秦皇島港的融資能力,幫助其他港區(qū)的建設(shè)發(fā)展。秦皇島港不僅資金實力最為雄厚,同時也在做上市準(zhǔn)備,將成為河北港口融資的重要平臺。“當(dāng)然,從環(huán)渤海港口競爭的角度出發(fā),這個整合也有必要?!?nbsp;
帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
“其實我們也很意外,這事怎么會推進(jìn)這么快,估計是受了遼寧和山東的刺激?!毕⑷耸咳缡钦f道。
業(yè)內(nèi)專家告訴記者,環(huán)渤海區(qū)域5800公里的海岸線,分布著40多個港口,而且這些港口實力大致平均,領(lǐng)頭羊位置空缺,且相互間爭奪貨源的競爭日益激烈。
在這種情勢下,周邊任何一方的動作都會引發(fā)競相追趕效應(yīng)。
今年2月份以來,遼寧、山東兩省境內(nèi)港口的整合就令河北陡然感到形勢的嚴(yán)峻。
2月25日,青島港、煙臺港和日照港三個港口簽署戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)議,從此拉開山東省港口整合的序幕。青島港董事局主席常德傳在接受記者采訪時透露,根據(jù)協(xié)議內(nèi)容,三港將合力建設(shè)東北亞國際航運中心,擴(kuò)大合作,形成合力,聯(lián)手參與周邊境內(nèi)外港口的競爭與合作,做大做強東北亞國際航運中心的核心層。
遼寧方面,遼寧省政府確定由大連港主導(dǎo)全省港口資源整合,省政府還將出資100億幫其確定東亞航運中心的地位。去年9月,在大連市政府的支持下,大連港集團(tuán)定向增發(fā)收購錦州港,成為其第二大股東,該項交易正在辦理中,預(yù)計很快完成。
3月初,在京參加兩會的大連市市長夏德仁向記者證實,大連港今后還將絕對控股錦州港,也就意味著大連港會要約收購東方集團(tuán)(600811.SH)所持股權(quán)。除此以外,大連港還陸續(xù)與葫蘆島港和丹東港簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。
但僅僅港口競爭格局的變化尚不足以解釋河北加速港口整合的動機。
羅洪波認(rèn)為,港口整合形勢的變化背后,必然有著深刻的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。以往港口整合的原動力在于位置相鄰或業(yè)務(wù)相重,為避免惡性競爭而整合起來,如寧波舟山港和蘇州港。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度升高,港口的整合越發(fā)趨向于區(qū)域整合,北部灣港口集團(tuán)即此一例。
而河北港口整合背后有更深一層的考慮,那就是通過沿海經(jīng)濟(jì)帶動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
河北省社科院經(jīng)濟(jì)所所長、省委省政府咨詢決策委員會副主任薛維君認(rèn)為,河北所提出的區(qū)域發(fā)展格局可以描繪為“一線帶動、兩廂并進(jìn)、突破沿海、協(xié)調(diào)聯(lián)動、整體騰飛”,其中的突破口是“建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶”,這也是沿海強省戰(zhàn)略中的首要抓手。
因此,河北希望整合港群體系,推進(jìn)曹妃甸工業(yè)區(qū)、滄州臨海工業(yè)區(qū)和秦皇島臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì),形成一個隆起帶,進(jìn)而帶動全省。而這一經(jīng)濟(jì)格局形成的先決條件在于發(fā)揮港口整合的效用。
其實上述思路在今年河北省政府的政府工作報告中已顯露端倪。
該報告表示,要繼續(xù)推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)。要加快秦皇島、唐山、黃驊三大港口建設(shè)。曹妃甸工業(yè)區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,抓緊謀劃推進(jìn)一批起點高、符合規(guī)劃要求的重大產(chǎn)業(yè)龍頭項目,加快產(chǎn)業(yè)聚集。滄州渤海新區(qū)重點推進(jìn)港口規(guī)劃建設(shè),加快港路水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引進(jìn)建設(shè)一批高水平產(chǎn)業(yè)項目。秦皇島重點加快港口及城區(qū)布局調(diào)整,著力引進(jìn)協(xié)力廠商推進(jìn)富士康科技園建設(shè),加快引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項目,做強港口物流和旅游業(yè)。
大連海事大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長劉斌表示,不看好反映政府意志式的拉郎配,他認(rèn)為這種整合效果是違背市場規(guī)律,港口發(fā)展只會反退不進(jìn)。
據(jù)了解,遼寧港口的整合模式是資本紐帶與政府意志的結(jié)合,同為上市公司的大連港和錦州港,通過資本市場的交易完成整合過程。
至于山東三大港口的合作模式,據(jù)常德傳向記者透露,三港口尚未到資本合作階段,青島港只是與日照、煙臺港集團(tuán)建立起聯(lián)席會議制度,定期交流溝通有關(guān)情況,但今后資本紐帶會是一種方向。
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