上海要建國(guó)際航運(yùn)中心，首先面臨的就是來(lái)自周邊港口的競(jìng)爭(zhēng)壓力以及不被認(rèn)可。 

　　國(guó)務(wù)院剛剛通過的對(duì)上海建設(shè)“兩個(gè)中心”指導(dǎo)意見中，特別提到要整合長(zhǎng)三角港口資源，完善航運(yùn)服務(wù)布局，加強(qiáng)上海與長(zhǎng)三角地區(qū)以及國(guó)內(nèi)其他中心城市的相互協(xié)作和支持。然而，上海港與長(zhǎng)三角周邊各港競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系由來(lái)已久，要真正實(shí)現(xiàn)整合仍非常之難。 

　　上海航運(yùn)管理部門一位人士3月25日晚對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，雖然國(guó)務(wù)院的指導(dǎo)性意見樹立了上海在港口群建設(shè)中的主體地位，但是由于前期長(zhǎng)三角各港口的過度擴(kuò)張和同質(zhì)化投資建設(shè)，導(dǎo)致其整合難度超乎想象，尤其是與洋山港僅“一灣之隔”、規(guī)模僅次于洋山港的寧波港。而上海與浙江省就洋山港（包括大洋山、小洋山）的土地歸屬及資源也已存在多年分歧。 

　　據(jù)悉，就上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心所面臨的長(zhǎng)三角各港口的競(jìng)爭(zhēng)問題，2008年2月，中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局還專門組隊(duì)到上海、浙江、江蘇對(duì)洋山港、寧波港、嘉興、連云港等港口群進(jìn)行考察，并組織了包括學(xué)界、航運(yùn)公司以及港口管理公司等相關(guān)部門開會(huì)討論。 

　　早在1997年9月29日，國(guó)務(wù)院就批準(zhǔn)建立了上海組合港管委會(huì)，其職責(zé)是“以上海為中心，浙江和江蘇為兩翼，在不改變?cè)械赜蚝托姓`屬關(guān)系的前提下，對(duì)相應(yīng)港口的集裝箱碼頭泊位進(jìn)行組合?！钡切Ч跷?。 

　　根據(jù)交通部制定的“十一五”長(zhǎng)三角沿海港口規(guī)劃，在集裝箱碼頭建設(shè)方面，將重點(diǎn)建設(shè)上海洋山二、三、四期工程，外高橋五、六期碼頭；寧波北侖四、五期,大榭、金塘、梅山集裝箱碼頭；蘇州太倉(cāng)二、三期工程；連云港廟嶺三期，大堤一期；以及南京龍?zhí)?，南通狼山，?zhèn)江大港集裝箱碼頭等。 

　　上述規(guī)劃不僅沒有減弱長(zhǎng)三角港口間的競(jìng)爭(zhēng)程度，反而使得原有的“一中心兩翼”格局變成了洋山港、寧波港“兩干線共同主導(dǎo)發(fā)展”，尤其是在寧波港與舟山港群一體化推進(jìn)之后。 

　　同時(shí)，江蘇又提出了大蘇州港規(guī)劃。中國(guó)第一座跨海大橋——東海大橋開通后，長(zhǎng)三角港口群貨物爭(zhēng)奪戰(zhàn)有增無(wú)減，滬、浙、蘇三地分別以洋山港、寧波港和蘇州港三個(gè)緊密相接的港口短兵相接。 

　　長(zhǎng)三角港口在建設(shè)中存在同質(zhì)化建設(shè)和結(jié)構(gòu)性矛盾，也是長(zhǎng)三角岸線資源利用缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，岸線存在多頭管理和交叉管理等原因造成的。 

　　上述航運(yùn)管理部門人士還表示，尤其是如今經(jīng)濟(jì)低迷，港位嚴(yán)重過剩的情況下，各港口的爭(zhēng)奪戰(zhàn)還將更為激烈。 

　　事實(shí)上，作為國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中的核心港口，洋山港建設(shè)無(wú)論從政策支持力度，還是資金投入力度都將前所未有，然而其自開港，就頗受爭(zhēng)議。 

　　洋山保稅港區(qū)于2005年12月正式投入運(yùn)作，原來(lái)外高橋的17條歐洲航線全部遷移到洋山港，但是由于集疏運(yùn)體系的不完善也直接導(dǎo)致了從洋山港走貨的費(fèi)用增加。由于洋山港距離上海市區(qū)最近有85公里，距離遠(yuǎn)超過原來(lái)的外高橋，這使得一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱轉(zhuǎn)運(yùn)成本普遍提高了600-800元，加之其他陸運(yùn)成本，總和遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了貨物從南京港、鎮(zhèn)江港或者寧波港走的成本。 

　　雖然，洋山港也配套了一條“輸血大動(dòng)脈”，即正線全長(zhǎng) 42.87公里的上海浦東鐵路，與洋山深水港同步啟用以實(shí)現(xiàn)“海鐵聯(lián)運(yùn)”。但是事實(shí)上，這條鐵路的標(biāo)準(zhǔn)箱實(shí)際運(yùn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足其年運(yùn)量180萬(wàn)箱的設(shè)計(jì)。出于經(jīng)營(yíng)成本的考慮，不少經(jīng)營(yíng)歐洲線的船運(yùn)公司逐步將部分貨運(yùn)量(例如到長(zhǎng)三角區(qū)域的歐洲干線貨，以及到香港或新加坡中轉(zhuǎn)的貨物)轉(zhuǎn)移到寧波港。 

　　因此，此次“兩個(gè)中心”方案也提出要優(yōu)化現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式一體化發(fā)展。長(zhǎng)三角港口群要從競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為合作，上海想真正樹立其主導(dǎo)地位，建立現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系已是迫在眉睫，但絕非一朝一夕之功?！?nbsp;