東海大橋上，三五輛集卡奔馳而去，大橋上只有幾臺橋吊還在工作，遠(yuǎn)處的錨地停滿了等待的船舶。這場金融海嘯，讓洋山港感受到前所未有的寒冷。  

　　不過，這幾天在這兒工作的人有所期待。有關(guān)上海建設(shè)國際金融中心、航運中心的相關(guān)政策將于最近正式獲批的消息，正在悄悄傳開去。而上海建設(shè)國際航運中心，洋山港將是理所當(dāng)然的受益之地。  

　　另外一個重地――外高橋港區(qū)顯得比洋山港熱鬧一些。但與洋山港相同的是，無論原有的堆場還是港區(qū)的綠地和道路，都堆放了大量的集裝箱。不過，港區(qū)的人士告訴《第一財經(jīng)日報》，這當(dāng)中有大量的空箱，這是應(yīng)對金融危機的一種措施――一旦市場回暖，這些空箱的作用就能夠迅速顯現(xiàn)。那時，空箱會吸引船務(wù)公司優(yōu)先選擇在上海港裝貨，這不僅會為上海港帶來收益，還能有效提高吞吐量，對于上海港直面東北亞其他港口的競爭、打造樞紐港意義重大。  

　　著眼長遠(yuǎn)的“空箱計”  

　　2008年，上海港完成集裝箱吞吐量2800萬標(biāo)箱，同比增長7%，完成貨物吞吐量約5.8億噸，同比增長3%。雖然數(shù)據(jù)的確在增長，但疲態(tài)已經(jīng)顯現(xiàn)，因為上海港去年定下了吞吐2900萬標(biāo)箱的目標(biāo)，但在去年10月，金融海嘯第一波襲來，港口就“閑”了下來。其后，上海港將目標(biāo)調(diào)整為2850萬標(biāo)箱，但最后也只完成2800萬標(biāo)箱。  

　　“今年上海港的目標(biāo)還是2900萬標(biāo)箱。以往到了3月就可以看出港口全年的大致情況。而今年，現(xiàn)在情況還不明朗，下半年吞吐量可能會上去。”洋山港某集裝箱碼頭有限公司運營操作部劉經(jīng)理告訴記者，洋山港去年完成集裝箱吞吐量820萬標(biāo)箱，他們公司就貢獻(xiàn)了其中的近一半。  

　　今年初，空箱也讓洋山港顯露更多的生氣，原本從去年11月持續(xù)到今年3月的“空箱商務(wù)計劃”將順延到6月。據(jù)了解，航運業(yè)從去年第四季度起開始低迷，上海港遂在洋山港、外高橋、軍工路碼頭等地專門開辟了空箱堆放場地。此前，上海港非常繁忙，對于堆放空箱有很大的限制，但航運業(yè)低迷時，就有很多場地空出來了，堆放空箱剛好將這些場地資源充分利用。  

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，這還是一種感情投資。  

　　地處外高橋港區(qū)的上海明東集裝箱碼頭有限公司企業(yè)事務(wù)部經(jīng)理顧黎文告訴記者，港口經(jīng)濟在金融危機到來時首當(dāng)其沖，上港集團(tuán)也成立了戰(zhàn)略發(fā)展部，調(diào)整布局，要求所屬企業(yè)“抓市場、保增長，強基礎(chǔ)、促發(fā)展”?？障渖虅?wù)計劃就是其中的一項策略。具體來說，就是對信譽好的幾家船務(wù)公司免收空箱堆場費。顧黎文說：“原來20英尺的標(biāo)箱4元一天，40英尺的標(biāo)箱8元一天，現(xiàn)在都不收費用?！?nbsp; 

　　除此之外，裝卸費也可以打七折。劉經(jīng)理分析說，有不少集裝箱原來堆放在歐洲等地，但是費用不低。全球經(jīng)濟低迷使船務(wù)公司承受了不小的成本壓力，上海港對一部分空箱實行免費堆存是在讓利，與船務(wù)公司同舟共濟，幫它們降低成本，同時也能保證上海港的集裝箱吞吐量。只有量上去了，才能奠定世界級港口的地位。  

　　“去年上海港的集裝箱吞吐量全球排名第二，今年可能有希望超過新加坡成為第一?！眲⒔?jīng)理認(rèn)為，此番危機對新加坡打擊也不小，因為新加坡港主要經(jīng)營集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，而全球的集裝箱貨運需求目前在減少。對新加坡而言，需求減少一個標(biāo)箱，它的吞吐量就減少兩個標(biāo)箱。“雖然危機中大家都不好過，但對上海港來說也是一個提升‘江湖地位’的機會?！眲⒔?jīng)理傾向于認(rèn)為，只要措施得當(dāng)，“這個冬天也不會太冷”。  

　　由于實施了空箱計劃， 2月份，全上海估計有60萬～70萬個空箱。今年全國兩會期間，全國人大代表、上港集團(tuán)總裁陳戌源也解釋過這一政策的背景和意圖。他說，上海港推出了該計劃，鼓勵船務(wù)公司將堆放在其他港口的空箱調(diào)運到上海，可以延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成空箱從清洗、運輸、修理到改造的全過程服務(wù)。從去年第四季度起，空箱計劃完成了60萬箱的規(guī)模，今年的目標(biāo)是發(fā)展成為東北亞的空箱調(diào)運中心。  

　　多重方案應(yīng)對危機  

　　應(yīng)對金融危機，當(dāng)然不能僅靠空箱計劃。劉經(jīng)理告訴本報記者，洋山港也在采取多重方案應(yīng)對，比如停大船、開小船，航班合并，停開部分虧損航線。而中央即將出臺的政策，就像一針強心劑，不僅會有助于洋山港提升抗擊金融風(fēng)暴的能力，也會為它的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。  

　　據(jù)了解，上海上報國務(wù)院的航運中心建設(shè)方案內(nèi)容包括：進(jìn)一步完善集疏運體系，特別是長江流域；發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)體系；在洋山港建立國際航運綜合試驗區(qū)；發(fā)展航運機構(gòu)體系以及大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟。  

　　方案中的一些內(nèi)容，無論洋山港還是外高橋等港區(qū)都在嘗試。  

　　比如“陸改水”，就是上海港正在籌建的項目。盡管水運比陸運時間要慢，但運費上更便宜，具有成本優(yōu)勢。劉經(jīng)理說，上海港與長江沿岸的港口雖然很早都在說業(yè)務(wù)整合，但多半停留在言語上，現(xiàn)在借著這股壓力，上海正下決心與長江沿岸的港口進(jìn)行深度合作，“當(dāng)然阻力也是多方面的，不僅涉及港務(wù)，還有各級部門和各利益相關(guān)方。這就需要打破原有格局，也需要更高層面予以協(xié)調(diào)?！?nbsp; 

　　此外，外高橋港區(qū)也在走出去，到重慶、武漢、九江等港口投資碼頭，目的是把箱量做上來，助力上海航運中心建設(shè)。如果中央層面能對長江流域的運輸市場予以協(xié)調(diào)，無疑對上海建設(shè)國際航運中心是一大利好。陳戌源曾說，上海港提出加快兩個中心建設(shè)――東北亞空箱調(diào)運中心和水水中轉(zhuǎn)中心（尤其是國際中轉(zhuǎn)），以提升上海港的樞紐港地位。前者已經(jīng)入手且成效顯著，而國際中轉(zhuǎn)中心的建設(shè)還在緩慢起步。  

　　陳戌源為今年上海港國際中轉(zhuǎn)設(shè)定的任務(wù)是爭取完成200萬標(biāo)箱。劉經(jīng)理也認(rèn)為，加快建設(shè)國際中轉(zhuǎn)項目是當(dāng)務(wù)之急，比如洋山港沒有開往日本的支線，有些船就到韓國港口中轉(zhuǎn)， “上海的航線多，一旦政策到位，不少運輸公司就會重新布局，上海就會成為名副其實的國際航運中心?！?nbsp; 

　　除了危機造成影響外，集裝箱運輸市場也出現(xiàn)了變化。劉經(jīng)理告訴記者，對于集裝箱碼頭公司而言，現(xiàn)在集裝箱的裝載內(nèi)容也發(fā)生了一些改變――貨值在上升，但是箱量與之的比率則在下降，也就是說，“含金量”越來越高的集裝箱并不能讓集裝箱數(shù)量也隨之上升，這就要求港口方面不能僅僅停留在簡單的集裝箱裝卸服務(wù)上。  

　　打造軟環(huán)境：速度與便利  

　　國際航運中心的建設(shè)當(dāng)然不僅僅是集裝箱碼頭公司的責(zé)任，政府管理服務(wù)、航運金融服務(wù)等軟環(huán)境的營造也是關(guān)鍵。  

　　記者在外高橋邊檢官員的陪同下，登上一艘印度國家航運有限公司的（船籍為安提瓜）“冠明號”輪船，它正停泊在外高橋碼頭裝卸貨物。船上，來自烏克蘭的大副彭誠科（PETRENKO）就告訴記者，上海的港口服務(wù)在亞洲數(shù)一數(shù)二，不僅通關(guān)速度比較快，在提供船員生活便利方面也做得很好。  

　　這些優(yōu)質(zhì)服務(wù)與上海的“大通關(guān)”工程（即提高口岸工作效率工程）不無關(guān)系，外高橋出入境邊防檢查站潘寶麟站長告訴記者，邊檢部門盡量為企業(yè)提供便利，推行綠色通道、簡化審批手續(xù)等政策，允許企業(yè)優(yōu)先開工作業(yè)。  

　　之所以這樣做，是因為港口要受潮汐的影響，如果船舶不能及時進(jìn)出港，就會打亂其運行計劃，這就要求負(fù)責(zé)出入境的部門爭分奪秒。潘寶麟說，為了幫助航船以最快速度通關(guān)，他們在外高橋港區(qū)通過網(wǎng)絡(luò)平臺推行預(yù)約辦證，即對于即將抵港的船只先行審核申報資料，一旦船只?？看a頭，便上船核查，如果沒有問題，就立即發(fā)放相關(guān)入境證件，讓船只和人員都實現(xiàn)“零等待”（入境人員必須辦好“登陸證”后方可下船上岸）。另據(jù)了解，預(yù)約辦證的做法是全國首創(chuàng)，目前已得到公安部認(rèn)可，將在今年進(jìn)行全國推廣。  

　　潘寶麟在外高橋工作多年，他告訴記者，最近明顯的感受就是2008年的船只出入境數(shù)量比上一年有所下降，而空箱量也在增多，“原來在外高橋一至五期碼頭，船只是一條接一條?，F(xiàn)在有時候，有的港區(qū)是空無一船?！闭蛉绱耍诘牟块T還在挖掘潛力，提供限時、全天候、人性化的服務(wù)。另據(jù)了解，去年外高橋港區(qū)集裝箱吞吐量占全上海港的54%，連續(xù)第二年超過1500萬標(biāo)箱。  

　　當(dāng)然，要建設(shè)國際航運中心，軟環(huán)境的服務(wù)當(dāng)然不止此一項?！跋Ｍ麌艺吣軌蛟诤竭\金融服務(wù)方面予以支持，否則相關(guān)的業(yè)務(wù)只能到倫敦等城市辦理?！眲⒔?jīng)理認(rèn)為，這與金融中心建設(shè)也緊密相關(guān)，希望能有所突破，另外“原來給的一些政策也還沒有落實到位，希望一并解決”。  

　　另一位集裝箱碼頭公司的經(jīng)理也希望能理順港口的管理關(guān)系?！坝袡?quán)管理港區(qū)的‘婆婆’不少，容易出現(xiàn)多頭管理。有些事項大家都來管，有些事項卻成為了盲區(qū)?！边@位經(jīng)理希望港區(qū)能實行歸口管理，使職責(zé)明確，共同打造良好的口岸執(zhí)法和服務(wù)環(huán)境。  

　　除此之外，上海港在服務(wù)方面還不乏可提升之處?！跋Ｍa頭工人的英語水平能夠提高一些，”這一點，彭誠科深有感觸，他會意大利語、西班牙語和英語，正在咨詢中文是否好學(xué)，因為他發(fā)現(xiàn)停船裝卸貨物時，很多時候只能用手勢與工人們交流。在這一點上，他認(rèn)為新加坡就做得很好。  

　　雖然金融危機對航運業(yè)打擊不小，但是彭誠科卻在最近4個月里感受到經(jīng)濟在緩慢恢復(fù)，他們的收入也在上漲，他對于經(jīng)濟前景很有信心，對中國經(jīng)濟也很看好，認(rèn)為它將會成為全球第一，上海的港口也會成為第一。