僅有557,400人口與29.2平方公里面積的狹小規(guī)模內(nèi)需市場制約著澳門民航業(yè)的持續(xù)發(fā)展。而擁有47,249,600常住人口和41,700平方公里面積的珠江三角洲地區(qū)本地生產(chǎn)總值(GDP)為3,711億美元(2007年),是澳門的20倍,加上當(dāng)?shù)氐诙a(chǎn)業(yè)占GDP的51.3%和第三產(chǎn)業(yè)占GDP的46.2%等較有利客運(yùn)和貨運(yùn)同時(shí)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將可作為澳門民航業(yè)發(fā)展突破瓶頸的利基。
“融合珠三角”與珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)
中央于2008年底公布的“珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)”規(guī)劃范圍以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體,輻射泛珠江三角洲區(qū)域,并將與港澳緊密合作的相關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃。綱要對珠江三角洲的戰(zhàn)略定位是:擴(kuò)大開放的重要國際門戶;推進(jìn)與港澳緊密合作、融合發(fā)展,共同打造亞太地區(qū)最具活力和國際競爭力的城市群;
創(chuàng)新國際區(qū)域合作機(jī)制,全面提升經(jīng)濟(jì)國際化水準(zhǔn),安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系;世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地;培育具有國際競爭力的世界級企業(yè)和品牌;建設(shè)與港澳地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的國際航運(yùn)、物流、貿(mào)易、會展、旅游和創(chuàng)新中心。
綱要在提出要建立現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,包括:大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),與港澳及環(huán)珠江三角洲地區(qū)緊密相連的一體化綜合交通運(yùn)輸體系,使珠江三角洲地區(qū)成為亞太地區(qū)最開放、最便捷、最高效、最安全的客流和物流中心;盡快建成珠江三角洲城際軌道交通網(wǎng)絡(luò),完善區(qū)內(nèi)鐵路、高速公路和區(qū)域快速干線網(wǎng)路,增強(qiáng)珠江口東西兩岸的交通聯(lián)系;重點(diǎn)建設(shè)環(huán)珠江三角洲地區(qū)高速公路、中山至深圳跨珠江口通道、港珠澳大橋、深港東部通道、廣深港高速鐵路、沿海鐵路、貴州至廣州鐵路、南寧至廣州鐵路,以及廣州、深圳、佛山、東莞城市軌道交通等重大專案;加強(qiáng)珠江三角洲民航機(jī)場與港澳機(jī)場的合作,構(gòu)筑優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的機(jī)場體系;到2012年,珠江三角洲高速公路通車?yán)锍踢_(dá)3000公里,軌道交通運(yùn)營里程達(dá)1100公里,到2020年,軌道交通運(yùn)營里程達(dá)2200公里。
至于在推進(jìn)與港澳更緊密合作的工作是:推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施對接;支援與港澳在城市規(guī)劃、軌道交通網(wǎng)絡(luò);支援共同規(guī)劃實(shí)施環(huán)珠江口地區(qū)的“灣區(qū)”重點(diǎn)行動計(jì)畫積極開展與港澳海關(guān)合作,深化口岸通關(guān)業(yè)務(wù)改革;支援廣東省與港澳地區(qū)人員往來便利化,優(yōu)化“144小時(shí)便利免簽證”;加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作-支援粵港澳合作發(fā)展服務(wù)業(yè),鞏固香港作為國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)、物流、高增值服務(wù)中心和澳門作為世界旅游休閑中心的地位;全力支援在珠江三角洲地區(qū)的港澳加工貿(mào)易企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級;深化落實(shí)內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(CEPA)力度,做好對港澳的先行先試工作;鼓勵(lì)共同發(fā)展國際物流產(chǎn)業(yè)、會展產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè);規(guī)劃建設(shè)廣州南沙新區(qū)、深圳前后海地區(qū)、深港邊界區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、珠澳跨境合作區(qū)等合作區(qū)域,作為加強(qiáng)與港澳服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面合作的載體;鼓勵(lì)粵港澳三地優(yōu)勢互補(bǔ),聯(lián)手參與國際競爭。
總的來說,落實(shí)綱要將可擴(kuò)大珠三角對外開放及國際化程度,降低人流及物流制度障礙和地理區(qū)域障礙,促進(jìn)民航客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)的發(fā)展。并達(dá)到刺激經(jīng)濟(jì)及居民所得增長的目的。
立體交通樞紐概念與案例
澳門民航業(yè)如何有效開發(fā)珠三角地區(qū)規(guī)模龐大的市場以及善用珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要?在這里先探討英國曼徹斯特機(jī)場的案例。
案例分析——英國曼徹斯特機(jī)場
位于曼徹斯特以南13公里的曼徹斯特機(jī)場的攬客范圍是1千7百萬位居住在距離機(jī)場2小時(shí)車程的居民。機(jī)場設(shè)有兩條3,048米的跑道,有超過95家航空公司在那里開通了180條遍及全球的對外航線。于2003年時(shí)機(jī)場處理客運(yùn)量已接近2千萬,預(yù)計(jì)到2015年客運(yùn)量預(yù)計(jì)會到達(dá)4千2百萬的水平。
2001年時(shí)曼徹斯特機(jī)場管理人員在思考如何讓攬客范圍的目標(biāo)旅客更有效的往返機(jī)場及如何有效整合日益繁忙的陸路與機(jī)場的交通運(yùn)輸對接服務(wù)?于是他們推動了名為Manchester Airport GTI的項(xiàng)目計(jì)劃。
Manchester Airport GTI是一項(xiàng)將不同種類接駁到機(jī)場的陸路交通運(yùn)輸工具收納在同一建筑物及系統(tǒng)內(nèi),在這個(gè)建在機(jī)場第一,第二及第三客運(yùn)大樓之間的陸-空交通運(yùn)輸換乘中心內(nèi),有火車,輕軌,公共巴士,旅游巴,出租車等供往返攬客范圍與機(jī)場的旅客選乘,GTI內(nèi)設(shè)有登機(jī)柜臺,而連接GTI與機(jī)場客運(yùn)大樓則設(shè)有自動行人輸送帶以方便旅客往返于各幢建筑物之間。
投資約6千萬英鎊的Manchester Airport GTI于2004年1月正式啟用,成為曼徹斯特機(jī)場開發(fā)攬客范圍目標(biāo)旅客的有效策略與工具。
“融合珠三角”與“立體交通樞紐”發(fā)展策略
澳門國際機(jī)場的發(fā)展已從“兩岸中轉(zhuǎn)”逐步過度至“服務(wù)本地及區(qū)域經(jīng)濟(jì)”的階段,并發(fā)揮著多功能中小型國際機(jī)場的功能,既可同時(shí)服務(wù)傳統(tǒng)型航空公司,低成本航空公司,公務(wù)機(jī)和直昇機(jī)等,又提供旅客空-空中轉(zhuǎn),空-陸轉(zhuǎn)運(yùn),以及空-海轉(zhuǎn)運(yùn)等服務(wù)。此外大珠三角五大機(jī)場代表于3月7日,以落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為契機(jī),在廣州聯(lián)合簽署了《大珠三角地區(qū)五機(jī)場落實(shí)《珠三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》行動綱領(lǐng)》,并形成共同努力,爭取國家拓展珠三角空域,使大珠三角地區(qū)成為國家低空開放試驗(yàn)區(qū)等共識,為珠三角地區(qū)民航產(chǎn)業(yè)合作包括公務(wù)機(jī)服務(wù)的發(fā)展提供了有利的條件。而“珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要”提出了要以完善的地面交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)作為紐帶,把珠三角各地市場緊密的連接起來,到2012年,珠江三角洲高速公路通車?yán)锍踢_(dá)3000公里,軌道交通運(yùn)營里程達(dá)1100公里;到2020年,軌道交通運(yùn)營里程達(dá)2200公里。
那澳門的空運(yùn)業(yè)可如何進(jìn)一步有效開拓珠三角地區(qū)市場,把澳門與珠三角地區(qū)攬客范疇融合,為所在地目標(biāo)旅客提供陸-海-空無縫對接轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)?建議可考慮在機(jī)場客運(yùn)大樓旁建立陸-海-空綜合立體交通運(yùn)輸樞紐,把各種往返機(jī)場的陸路運(yùn)輸方式集中在統(tǒng)一的系統(tǒng)內(nèi),旅客可以在“樞紐”
內(nèi)完成一切登機(jī)手續(xù)并在附設(shè)于“樞紐”里的購物商場及餐廳設(shè)施享受上機(jī)前的豐富體驗(yàn),然后通過自動行人運(yùn)輸系統(tǒng)穿梭于機(jī)場客運(yùn)大樓或北安新海運(yùn)碼頭之間。
“融合珠三角立體交通樞紐”的目標(biāo)是利用澳門長久以來作為華南地區(qū)對外門戶的優(yōu)勢,結(jié)合澳門近年急速發(fā)展的旅游娛樂產(chǎn)業(yè)和珠江三角洲龐大的內(nèi)需市場,建立跨境陸-海-空立體交通運(yùn)輸系統(tǒng),把往返澳門及珠三角地區(qū)使用澳門國際機(jī)場服務(wù)的旅客集中在“樞紐”內(nèi)作無縫轉(zhuǎn)接,并配合“珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要”政策,把澳門國際機(jī)場攬客范圍系統(tǒng)化地從澳門有效延伸至龐大的珠江三角洲市場。藉此突破澳門內(nèi)需市場規(guī)模狹小的發(fā)展局限,以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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