天津港建設(shè)國際一流大港的目標，能否沖過全球經(jīng)濟衰退的風(fēng)浪？作為重要的出?？冢旖蚋勰芊癯蔀榄h(huán)渤海地區(qū)這一中國經(jīng)濟第三極發(fā)展的新明珠？ 

　　“2009年，形勢確實很困難?！弊鳛橹袊狈阶畲缶C合性港口的“掌門人”——天津港（集團）有限公司董事長于汝民并不諱言自己面臨挑戰(zhàn)的艱巨。近日，本報記者專訪了這位“老港口”，請他談了新的一年天津港的“生存之道”。 

 　　一面是幾十年未遇的金融風(fēng)暴席卷全球，包括海運業(yè)、港口業(yè)在內(nèi)的實體經(jīng)濟紛紛受到?jīng)_擊；一面是天津市政府確定的2009年“力爭完成港口貨物吞吐量4億噸，集裝箱吞吐量1000萬標準箱”的年度工作任務(wù)。 

　　但在中國政府刺激內(nèi)需政策推動下，國際海運市場自1月起初現(xiàn)暖意，自低點回升，隨之而來的，天津港的策略也轉(zhuǎn)為與國內(nèi)主要航運公司合作，擴大內(nèi)貿(mào)的運載能力和市場份額。于此同時，天津市將投資151億元完善天津港功能，進行6項碼頭工程的基礎(chǔ)設(shè)施改造。 

　　制度變革亦不可缺，如利用國家給予東疆保稅港區(qū)的政策優(yōu)惠，試行船舶特別登記制度等正在實施。面對外資對國內(nèi)港口投資的停步，他們計劃設(shè)立一只額度為50億的專項投資基金用于港口建設(shè)。 

　　對內(nèi)轉(zhuǎn)型、制度完善、自主融資，這些措施對國內(nèi)其他主要港口同樣具有借鑒。 

　　籌備50億港口建設(shè)基金 

　　《21世紀》：全球經(jīng)濟衰退中，海運業(yè)首當其沖，遭遇重創(chuàng)。相對而言，港口業(yè)的情況并沒有海運業(yè)那么糟，你怎么看這兩個有著密切關(guān)聯(lián)度的行業(yè)在本次危機中不同的表現(xiàn)？ 

　　于汝民：對于海運業(yè)來說絕對是一個嚴冬。海運業(yè)從自身行業(yè)特點來說，就是一個高風(fēng)險的行業(yè)。歷史上看，每隔幾年海運業(yè)就會有一次大波動，這個過程中，一定會有一批船舶公司死掉，行業(yè)內(nèi)部重新洗牌。這次也不例外，畢竟本輪行業(yè)周期的繁榮已有很多年了。 

　　我們港口業(yè)的處境要略微好一些。主要有兩方面的因素。 

　　一個是從供求關(guān)系來說，船舶公司之所以出現(xiàn)如此嚴峻的形勢，與此前船舶供應(yīng)量太大有直接關(guān)系，最近這幾年大家都在拼命造船，供求關(guān)系嚴重失衡。但是港口而言，其建設(shè)遠未達到船舶制造那樣瘋狂的程度。 

　　另一個是價格，當年經(jīng)濟形勢好的時候，船舶公司的運價瘋漲，現(xiàn)在是嘩啦啦往下掉。這個有點像股市，熊長牛短，熊市是漫長的，但是一旦牛起來就是瘋牛，高低落差非常大。相對而言，港口的裝卸費沒有掉下來太多，只不過是總量少了，影響收入。 

　　《21世紀》：天津港將采取哪些措施來應(yīng)對目前不利的宏觀經(jīng)濟形勢？ 

　　于汝民：為了確保完成市里面定的指標，我們打算從以下幾個方面著手：一個是拓展東疆保稅港區(qū)的功能，另一個是拓展腹地的“無水港”的建設(shè)，現(xiàn)在總數(shù)是10個，今年我們準備再在腹地建6個“無水港”。同時使每個“無水港”都成為一個物流節(jié)點，為天津港發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)作出貢獻。 

　　還有一個是拓展港口的融資功能，目前吸引外資比較困難，有些本來談得很好的項目，都已經(jīng)準備簽約了，現(xiàn)在對方突然說不行了，總部要求他們慎重投資。我們采取的辦法是自己先投資干起來。我們現(xiàn)在成立了一只專項投資基金，由基金來投資港口的一些項目，當經(jīng)濟形勢轉(zhuǎn)好后，這個基金再將股權(quán)轉(zhuǎn)讓出去。這只基金的額度是50億人民幣，目前正在籌備當中。此外，我們還準備發(fā)行企業(yè)債，額度也是50個億。 

　　內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)是新增長點 

　　《21世紀》：在黃興國市長所作的《政府工作報告》中，提到天津港在2009年“力爭完成港口貨物吞吐量4億噸，集裝箱吞吐量1000萬標準箱”，你怎么看這個目標？ 

　　于汝民：這個目標今年完成起來難度是非常大的，但是市委、市政府給定了這個目標，我們也只有朝這個方向努力。從宏觀經(jīng)濟面來看，我預(yù)估今年上半年會比較差，特別是今年一季度，會非常差。真正能夠出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，我覺得怎么也要到三季度了。 

　　現(xiàn)在最大的一個問題是，國際經(jīng)濟形勢看不清楚，經(jīng)濟危機一般會像海浪一樣，一波一波沖擊過來的，現(xiàn)在沒人敢斷言今年三季度國際經(jīng)濟形勢能發(fā)生大的逆轉(zhuǎn)?；氐教旖蚋郏覀€人認為相對于4億噸貨物吞吐量而言，集裝箱1000萬標箱這個目標完成起來難度更大。 

　　道理很簡單，現(xiàn)在國內(nèi)為刺激經(jīng)濟啟動了大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資，這個投資對內(nèi)貿(mào)是有拉動作用的，相應(yīng)的在港口吞吐量上會有所呈現(xiàn)。但集裝箱的增長主要是依靠外貿(mào)的增長，現(xiàn)在中國外貿(mào)形勢看不到止跌回升的勢頭，相反還有繼續(xù)下行的趨勢，在這樣的大環(huán)境下，集裝箱的增長難度就非常大。 

　　《21世紀》：天津港在實現(xiàn)集裝箱數(shù)量的增長方面有什么想法？ 

　　于汝民：集裝箱上量的問題，我們也采取了幾項措施。一個是“邊緣性貨類”進箱的措施，有些大宗貨物，在當前運價出現(xiàn)了這么大的波動的情況下，可以走集裝箱也可以走散雜貨，就看那個兩者的運價比，我們將這種貨叫做“邊緣性貨類”，現(xiàn)在我們采取一些措施，爭取這些大宗貨物走集裝箱。 

　　另一個是擴大內(nèi)貿(mào)的集裝箱份額。此前外貿(mào)很賺錢的情況下，內(nèi)外貿(mào)利差非常大，很少有人愿意做內(nèi)貿(mào)?，F(xiàn)在外貿(mào)形勢急轉(zhuǎn)直下，再加上國家有規(guī)定國外船舶公司不能進入中國做沿海運輸，所以國內(nèi)船舶公司的一些遠洋貨輪就有可能回來做內(nèi)貿(mào)了，我們就想把這塊的增量都拉過來。不久前，我們跟中遠搞了一條固定航線，從天津到廣州的，我們叫快運航線，從目前的運行情況來看還是不錯的，中遠已經(jīng)開始拿洲際航線的船來做這條內(nèi)貿(mào)航線了。 

　　試行船舶特別登記制度 

　　《21世紀》：對于天津港而言，“東疆保稅港區(qū)”無疑是一塊政策“飛地”，也肩負著率先建成“中國第一個自由貿(mào)易港區(qū)”的重任。不久前，東疆保稅港區(qū)密集出臺了一系列的政策，其中有一條叫做“爭取試行船舶特別登記制度”（又叫“第二船舶登記制度”），請解釋一下這個制度的涵義？ 

　　于汝民：這個改革舉措，源于我們國家現(xiàn)在船舶進口的高關(guān)稅政策。在我印象中，當時最高時所有的稅加起來能達到42％，現(xiàn)在有所下降，但是仍屬于過高。這就造成了一種特殊的情況，很多國內(nèi)的船舶公司在國外買船后，為了避免高額的關(guān)稅，干脆就直接在一些低稅收的國家注冊，比如巴拿馬、利比亞等國，這樣船只的產(chǎn)權(quán)仍然屬于我的，但船舶公司可以省掉一大筆回國注冊所需花費的關(guān)稅。這就造成了國內(nèi)很多船舶公司，它的船是屬于國內(nèi)船舶公司所有，但是注冊地卻在國外。 

　　我們想在東疆保稅港推行的這個“船舶特別登記制度”，主要還是考慮到東疆保稅港區(qū)擁有國家所給予的一些特殊的政策，我們想通過一些政策的變通的，吸引更多的船舶來東疆港區(qū)注冊。具體而言，要想解決目前船舶進口高關(guān)稅的問題，一時半會還很難。但是因為東疆保稅港區(qū)是保稅港區(qū)，屬于“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域”，在它那登記，從理論上講沒有注冊到關(guān)稅區(qū)內(nèi)，而是注冊到關(guān)稅區(qū)外，這樣船舶公司就可以按照規(guī)定免除船舶進口稅。 

　　船舶登記隸屬于交通運輸部管轄，它剛剛批準兩個地方開展試點，一個是上海洋山保稅港區(qū)，一個就是天津東疆保稅港區(qū)。我們現(xiàn)在已經(jīng)開始做了，有兩條船實行了船舶特別登記制度，感覺還可以，大面積推開還需要一段時間。