一是加強水運公共基礎設施建設。加大高等級航道網(wǎng)和界河航道、內(nèi)河航電樞紐等為重點的水運公共基礎設施建設力度，加快已開工項目工程實施進度，新建項目抓緊啟動，鼓勵和帶動水運企業(yè)及全社會參與基礎設施建設；二是加快水運業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。推進碼頭大型化、深水化、專業(yè)化建設，加強運力宏觀調(diào)控，加快推進內(nèi)河船型標準化和水運企業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化，推動沿海港口企業(yè)集團與內(nèi)陸港口的合作；三是積極爭取和落實扶持水運業(yè)發(fā)展的政策。積極爭取政府對水運企業(yè)的財政支持，爭取落實內(nèi)河船舶更新改造資金，拓展水運基礎設施建設項目和水運企業(yè)投融資的渠道，進一步落實中資方便旗船回國登記政策，大力發(fā)展臺灣海峽兩岸間客貨直航運輸；四是著力創(chuàng)造良好的水運市場環(huán)境。進一步簡化行政審批程序和環(huán)節(jié)，加快水運信息化建設步伐，規(guī)范收費行為和市場監(jiān)管，加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，加強服務型港航管理部門建設；五是切實加強水運安全和工程質(zhì)量管理工作。抓好工程質(zhì)量和施工安全管理工作，進一步規(guī)范招投標工作，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量和安全責任追究制度，保持水運工程質(zhì)量安全形勢的平穩(wěn)態(tài)勢；六是不斷增強水運企業(yè)抵御危機和防抗風險的能力。鼓勵水運企業(yè)之間、水運企業(yè)與貨主間建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作機制，采取節(jié)能降耗措施降低營運成本，加強資金管理，強化風險控制，水運行業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)自律，做好市場穩(wěn)定工作；七是做好企業(yè)經(jīng)營狀況監(jiān)測和穩(wěn)定工作。建立企業(yè)經(jīng)營狀況預警、監(jiān)測和應急處理機制，摸清企業(yè)經(jīng)營狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題，制定應對措施，督促和引導企業(yè)建立健全與職工的溝通協(xié)調(diào)機制，使企業(yè)和職工對當前形勢有充分認識，并做好應對形勢變化的各項相應準備。

    交通運輸部要求各地交通運輸主管部門，進一步增強責任感和緊迫感，把應對挑戰(zhàn)和搶抓機遇作為深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，抓緊制定出臺促進本地區(qū)水運發(fā)展的政策措施，加強督促檢查，密切關注水運形勢變化，及時解決水運企業(yè)反映的突出問題，促進水運業(yè)健康有序發(fā)展。據(jù)悉，交通運輸部還將根據(jù)水運業(yè)形勢變化，進一步研究出臺扶持水運業(yè)發(fā)展的政策措施。

    據(jù)了解，本次國際金融危機及隨之而來的全球經(jīng)濟增長明顯放緩給我國水運業(yè)造成了重大影響。近幾個月來，港口吞吐量增幅連續(xù)下滑，水運運價大幅下跌，水運企業(yè)特別是航運企業(yè)經(jīng)營困難，部分水運企業(yè)出現(xiàn)虧損。今年11月，規(guī)模以上港口吞吐量同比基本持平，外貿(mào)吞吐量、鐵礦石進口量、內(nèi)貿(mào)煤炭發(fā)運量均出現(xiàn)負增長，1—11月集裝箱吞吐量增幅較去年回落近9個百分點。受鋼鐵、冶煉等行業(yè)減產(chǎn)限產(chǎn)的影響，煤炭、鐵礦石等部分大宗散貨在港口積壓嚴重，鐵礦石港存量已接近9000萬噸，秦皇島港煤炭庫存880萬噸。國際干散貨波羅的海綜合運價指數(shù)從今年5月最高點下跌94%，為歷史最低水平。國際集裝箱運輸市場從今年上半年開始已逐步進入下降通道，以上海至歐洲航線為例，運價較年初下跌超過60%。我國沿海（散貨）綜合運價指數(shù)從今年的最高點下跌59%。運價整體水平不高的內(nèi)河運價也出現(xiàn)不同程度的下跌，干散貨運價下降30—50%，集裝箱運價下跌15%—25%。