針對國內(nèi)航空業(yè)因為金融危機而面臨的艱難經(jīng)營局面，中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）9日緊急公布了十項措施以應(yīng)對危機、促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。 

　　其中，2009年將加大航空市場的運力調(diào)控力度，促進(jìn)市場供需平衡，并通過增加特殊航線的補貼、免征民航建設(shè)基金、落實免征燃油附加營業(yè)稅等相關(guān)政策，來支持航空公司發(fā)展。對此一家大型航空公司高層9日接受記者采訪時表示，上述政策中最大的利好為免征民航建設(shè)基金40億元，將為國內(nèi)航空公司明顯減輕負(fù)擔(dān)。 

　　嚴(yán)格控制運力增長 

　　民航局表示，將嚴(yán)格2009年新增引進(jìn)運輸飛機項目的審批，鼓勵航空公司盡可能取消或推遲已訂購并于2009年引進(jìn)的飛機；及時退租到期的由境外經(jīng)營租賃和濕租的飛機，采取停飛、出售或客改貨等方式，加大退出老舊飛機的力度；引導(dǎo)航空公司之間的運力調(diào)劑，減少境外飛機引進(jìn)數(shù)量。 

　　此前，中國東方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，簡稱“東航”）董秘羅祝平對記者表示，未來兩年東航一共將引進(jìn)45架飛機。事實上，國內(nèi)各家航空公司在過去幾年經(jīng)歷了兩位數(shù)的市場增長后，當(dāng)時都是基于15%左右的運力增長率來規(guī)劃飛機引進(jìn)，因此2009-2010年它們將接收大量飛機。而今年國內(nèi)航空市場由于受到金融海嘯的沖擊，已經(jīng)出現(xiàn)負(fù)增長，他預(yù)計明年上半年依舊會保持負(fù)增長的狀態(tài)，市場供過于求的局面將嚴(yán)重影響航空公司的盈利。 

　　對此國內(nèi)一家大型航空公司高層9日表示，鑒于國際航線的衰退程度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)航線，航空公司可以考慮推遲接收一些中遠(yuǎn)程飛機。但他也坦言，由于訂購時都支付了定金，航空公司公司對于取消訂單的態(tài)度會比較謹(jǐn)慎，而考慮到飛機制造商的接受能力，推遲訂單的量也不會太大。 

　　增加補貼減免稅費 

　　除了控制運力增長，民航局還將通過提高補貼、減免稅費的方式在資金上對航空業(yè)給予支持。民航局表示，將對于老少邊窮地區(qū)有市場前景的100條航線在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加補貼，對新開辟的獨家航空公司運營的航線給予3年保護(hù)期，對特殊政策性遠(yuǎn)程國際航線實行補貼，同時繼續(xù)落實支線航空補貼政策，投入約4億元；在確保安全的前提下，增加繁忙機場起降時刻50個左右。 

　　與此同時，返還國內(nèi)航空公司繳納的2008年下半年民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，免征2009年上半年民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，合計約40億元；落實國家已經(jīng)確定的對部分航空公司注資、免征燃油附加營業(yè)稅、國際及港澳航班使用國產(chǎn)航油增值稅返還等相關(guān)政策；在免收部分機場飛行校驗費的基礎(chǔ)上，對于部分中小機場2009年免收的航空公司起降費予以補償。 

　　此外，民航局還將會同國家有關(guān)主管部門，理順航空煤油價格，合理調(diào)劑國內(nèi)國際航空煤油采購數(shù)量，適當(dāng)降低航空煤油綜合采購成本；完善國內(nèi)航線頭等艙、公務(wù)艙票價政策；2009年上半年機場收費標(biāo)準(zhǔn)最高按照基準(zhǔn)價執(zhí)行，起降費收費標(biāo)準(zhǔn)暫不上??；鼓勵民航計算機信息系統(tǒng)收費實行優(yōu)惠政策。以上可為航空公司增收節(jié)支約20億元。 

　　對此上述高層表示免征民航建設(shè)基金40億元將給航空公司帶來實質(zhì)性的減負(fù)。此前，民航局一直按照國內(nèi)航空公司年營業(yè)額的5%來征收民航建設(shè)基金，此前在非典期間，為了扶持陷入困境的國內(nèi)航空業(yè)，民航局曾暫時免征過一段時間。而隨著此次金融危機令國內(nèi)航空業(yè)再度舉步維艱，各家航空公司紛紛上書政府建議再度免征這一基金。不過上述高層也指出，目前航空公司的另一大負(fù)擔(dān)是飛機進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。此前也有曾有多家航空公司呼吁對此項稅費進(jìn)行減免，但至今未得到政策上的回應(yīng)。