在前幾篇“重型化環(huán)渤?！毕盗袌蟮乐?我們重點(diǎn)調(diào)查了資源環(huán)境負(fù)荷已處于過載狀態(tài)的環(huán)渤海各城市蜂擁上馬重化工的新考量,以及由此可能帶來的更大的產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染、水污染等等隱患。 

　　如何進(jìn)一步掌握重化工落地后的區(qū)域競爭話語權(quán),如何解決原料和產(chǎn)品的運(yùn)力問題,又讓環(huán)渤海城市群面臨大考。而在國家投資新政的強(qiáng)力刺激下,對于基礎(chǔ)設(shè)施,如港口、鐵路的爭奪,也在環(huán)渤海愈演愈烈。 

 　　在國家投資新政的刺激下,為了爭奪重型化時代的話語權(quán),環(huán)渤海城市群開始集體發(fā)力港口建設(shè)。 

　　最近,山東公布了一份總額達(dá)304億元的建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心和京杭大運(yùn)河黃金水道投資計(jì)劃,以在未來4年新增港口綜合通過能力9500萬噸。 

　　而在本月初,遼寧也宣布,除營口港(600317,股吧)外,錦州、丹東、葫蘆島港等沿海港口都要以股權(quán)合作的形式并入大連港集團(tuán)。遼寧省政府要在未來五年內(nèi)向大連港注入100億資金扶持其邁向東北亞國際航運(yùn)中心大港。 

　　天津更是不“示弱”:在該市公布的10方面重大投資項(xiàng)目中,明年涉及到港口的項(xiàng)目,就有建成北港池集裝箱碼頭B段,加快郵輪母港、東疆港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動南疆神華煤碼頭二期、25萬噸級航道拓寬浚深、南疆專業(yè)化礦石碼頭等。此外,天津市還要在臨港產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)區(qū)、臨海新城區(qū)圍海造陸71平方公里。 

　　新一輪港口投資大賽,再現(xiàn)環(huán)渤海。  

　　港口投資新競賽 

　　在本報記者獲得的山東的這份304億元的投資單中,明年新開工的項(xiàng)目有11個,投資額74億元。主要包括日照港(600017,股吧)30萬噸級油碼頭、煙臺港西港區(qū)5萬噸級油碼頭,京杭運(yùn)河南四湖至東平湖段輸水與航運(yùn)結(jié)合工程等,這些項(xiàng)目將使山東新增沿海港口通過能力5000萬噸。 

 　　山東省曾在“十一五”港口發(fā)展規(guī)劃中提出投資530億元。而根據(jù)山東省交通廳提供的最新信息,項(xiàng)目的前期工作已完成90%。加上最新制定的4年投入304億的計(jì)劃,更為密集的港口投資擴(kuò)能將在明后兩年釋放。 

　　在山東港口投資大躍進(jìn)的同時,9月份,天津則將內(nèi)陸“無水港”的領(lǐng)地?cái)U(kuò)展到青島的后方腹地德州市。天津爭取在2010年之前在陜西、四川等省份的14個省會城市或主要的集裝箱貨源生成地建立“無水港”。 

　　也是在9月,青島則在天津后方——內(nèi)蒙古“攻城拔寨”。青島市政府口岸辦先后與內(nèi)蒙古二連浩特、內(nèi)蒙古口岸辦、內(nèi)蒙古滿洲里市口岸委簽署了口岸戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。青島港將借此打開內(nèi)蒙古18個內(nèi)陸口岸。 

　　據(jù)了解,僅滿洲里口岸就承擔(dān)著中俄貿(mào)易65%以上的陸路運(yùn)輸任務(wù),占全國與周邊國家邊境貿(mào)易的13%。 

　　青島此舉打破了天津港(600717,股吧)是國內(nèi)惟一一個具備經(jīng)阿拉山口、二連浩特出境及經(jīng)滿洲里過境的3條通道的陸橋港口的記錄。 

　　角力臨港重化工業(yè) 

　　大連海事大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長劉斌認(rèn)為,天津、山東、遼寧支持自己的龍頭港口角力東北亞國際航運(yùn)中心,不僅是看中其名,更為重要的是,通過國際航運(yùn)中心港口提升城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力、對外開放層次和水平;當(dāng)下則是在國家新一輪重化工發(fā)展熱潮中占領(lǐng)臨港經(jīng)濟(jì)高地。 

　　根據(jù)青島市的測算,到2020年,青島的港口經(jīng)濟(jì)總量占到全市GDP的比重將超過30％。 

　　而遼寧省第二大港口城市——營口市發(fā)改委副主任何英福介紹,過去,營口是典型的輕紡工業(yè)城市,甚至到上世紀(jì)90年代,63％的企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。而最近幾年,營口借助臨港優(yōu)勢,猛上鋼鐵、石化、電力等重工業(yè)項(xiàng)目,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。  

　　在鞍鋼精 

　　品鋼、中國五礦集團(tuán)中板廠、東北地區(qū)最大的火電廠——華能營口電廠等一批重化工業(yè)項(xiàng)目的帶動下,2007年?duì)I口市輕重工業(yè)比重已經(jīng)逆轉(zhuǎn)為2.2:7.8,成為名副其實(shí)的重化工業(yè)城市。而受惠于臨港重化工業(yè),營口市的GDP和財(cái)政收入的增幅分別居遼寧省第一、第二位,經(jīng)濟(jì)總量則由兩年前的全省第6位,上升到第4位。 

　　“如果天津不是一座港口城市,空客A320根本不會選擇天津。”天津?yàn)I海經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院副院長邢春生則給出了這樣的解讀,法國客商首先看中的就是天津港(600717,股吧)是否具備滿足加工銷售過程中大進(jìn)大出的需求。 

　　據(jù)天津市臨港工業(yè)區(qū)管委會副主任劉長斌介紹,2007年,天津港的吞吐量超過3億噸,吞吐量居北方港口之首,港口優(yōu)勢已開始轉(zhuǎn)化為天津的臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 

　　去年,中船重工投資100億元在天津臨港工業(yè)園建設(shè)修造船基地,為天津建設(shè)北方重要的修造船基地邁出了關(guān)鍵一步。到2010年,中船重工將在天津形成年造船200萬載重噸的能力,相當(dāng)于造船大省山東1/3的產(chǎn)能。 

　　“千港一面” 

　　港口管理權(quán)的下放,有力地促進(jìn)了港口建設(shè)和發(fā)展,然地方經(jīng)濟(jì)割據(jù)的現(xiàn)實(shí)又使環(huán)渤海各地加速開發(fā)港口資源,結(jié)構(gòu)不合理、局部產(chǎn)能過剩的弊端開始顯現(xiàn),重復(fù)建設(shè)、無序競爭、資源浪費(fèi)的弊端有增無減。 

　　當(dāng)下的國際金融危機(jī),對于環(huán)渤海的港口也帶來了不小影響。比如,10月份,作為山東、河南、河北出海通道的青島港,更是出現(xiàn)零增長。 

　　記者還另外了解到,大連港集裝箱吞吐能力在1000萬標(biāo)箱以上,而今年1-10月份,雖然完成數(shù)量接近去年水平,但也僅占其能力的1/3。 

　　而專業(yè)港口向綜合性大港發(fā)展、與大港分食貨源的趨勢亦十分明顯,這更加劇了環(huán)渤海港口的生存壓力。 

　　拿河北來看,河北坐擁國內(nèi)最大的鋼鐵經(jīng)濟(jì)腹地,據(jù)河北省貨物外運(yùn)調(diào)查分析,河北省60％—70％的外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石經(jīng)由天津港、青島港接卸。河北省認(rèn)為,河北港口的規(guī)模和業(yè)務(wù)量都不能與天津港、青島港等形成競爭,原因在于業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一,單純的煤炭運(yùn)輸碼頭并不能全面帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 

　　《河北省港口規(guī)劃布局》明確,河北將在沿海港口建設(shè)煤炭、礦石、集裝箱、原油、糧食等6大貨種運(yùn)輸體系,以改變秦皇島、唐山和黃驊三個港口“一煤獨(dú)大”的不利競爭局面。 

　　按照規(guī)劃,曹妃甸港建設(shè)30萬噸級鐵礦石接卸碼頭,而黃驊港已于今年8月開始接卸鐵礦石。 

　　但環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈幾乎每個億噸大港都建有鐵礦石碼頭。如在山東半島港口群,就比鄰而居著鐵礦石進(jìn)口第一大港青島港和第二大港日照港(600017,股吧)。根據(jù)日照港方面提供的數(shù)據(jù),至11月20日,日照港的進(jìn)口鐵礦石吞吐量已超過青島,今年將成為國內(nèi)第一大鐵礦石進(jìn)口港。 

　　而正在規(guī)劃中的青島港區(qū)的南翼——董家口港區(qū),核心貨種之一就是鐵礦石,董家口距離日照僅20余公里。董家口鐵礦石、煤炭、原油和其他散雜貨的經(jīng)營定位與日照港的主營貨種無異。 

　　爭奪還在繼續(xù)。 

　　在遼東半島港口群,錦州港(600190,股吧)、綏中港和葫蘆島港均位于遼寧西部,距離都在100公里以內(nèi),而綏中港距秦皇島港僅20多公里。就在綏中港附近,河北省又在上馬山海關(guān)港。 

　　不過,記者采訪中發(fā)現(xiàn),隨著港口建設(shè)、經(jīng)營的放開,環(huán)渤海各大港口也在通過多種方式嘗試合作化解競爭。 

　　“如果繼續(xù)用分割的港口管理體制,每個地方都要以港立市,港口資源的配置在國家來看不是最佳的,加強(qiáng)港口規(guī)劃十分重要?！比照崭奂瘓F(tuán)副總經(jīng)理賀照清在接受本報記者采訪時呼吁道,國家應(yīng)該大力發(fā)展岸線自然條件好、后方集疏運(yùn)支持系統(tǒng)好的區(qū)域開辟港口,形成最佳配置。 

　　劉斌建議,強(qiáng)化國家對港口發(fā)展的規(guī)劃功能,并充分尊重、發(fā)揮市場在資源配置的作用,放棄長官意志,哪個地方應(yīng)該建什么樣的大型樞紐港口,真正讓市場說了算,這才是治本之舉。