且看,海西龍頭港——廈門港,正在建設的就有海滄港區(qū)14~19#泊位工程6個10萬噸級集裝箱泊位;嵩嶼港區(qū)二期工程3個10萬噸級集裝箱泊位。
且看,海西新興港區(qū)——福州港江陰港區(qū),正在建設的有4~7#4個10萬噸級集裝箱泊位。
且看“中國少有,世界不多”的天然良港——湄洲灣,其北岸目前在建的就有東吳作業(yè)區(qū)1~3#3個5萬噸級多用途泊位。其南岸在建項目就有10萬、5萬、1萬噸級液散泊位各1個的福建泰山石油化工碼頭及倉儲工程;建設規(guī)模為5萬噸級液散泊位的泉州港泉港石化碼頭儲運工程;福煉“一體化”30萬噸級原油專用碼頭工程……
海西,正奏響“大港口”建設的新樂章。
賦予全新歷史使命
福建是海洋大省,港口是福建的“聚寶盆”。
福建作為港口資源大省,擁有豐富的海域岸線資源,海域面積達13.6萬平方公里,大陸海岸線長3752公里,約占全國的六分之一,有著眾多的優(yōu)良深水港灣,可建設10萬噸級以上泊位的深水港灣有7處,深水建港自然岸線311.0公里,規(guī)劃建設20至30萬噸的超大型深水碼頭岸線47公里,為全國之最。
福建港口又具有優(yōu)越的海洋地理環(huán)境——位于我國東南沿海,北承長三角經(jīng)濟區(qū),南接珠三角經(jīng)濟區(qū),東南瀕太平洋,隔著臺灣海峽與臺灣島相望,位居中國東海與南海的交通要沖,是我國南北海運和主要國際航線的必經(jīng)之路。
歷史上,福建曾有過“千帆競發(fā)刺桐港,百舸爭游絲綢路”的輝煌。
改革開放鑄輝煌,福建港口又迎來了新的發(fā)展春天。
“十五”期間,福建港口建設取得長足發(fā)展。目前全省已擁有福州、廈門、泉州、漳州、莆田、寧德六個沿海港口,已建成8個國家一類開放海港口岸,初步形成大中小泊位相結合,集裝箱、散貨、石化液體等專業(yè)化碼頭泊位相配套的港口格局。截止2007年底,福建沿海擁有生產性泊位462個(含部分陸島交通碼頭),其中萬噸級以上89個,5萬噸級以上28個,可供靠泊10萬噸級以上11個;沿海港口貨物吞吐能力1.69億噸,其中集裝箱771萬標箱。
福建港口的發(fā)展改善了交通基礎設施條件,優(yōu)化了投資環(huán)境,促進臨港工業(yè)項目的建設。目前,我省已形成以湄洲灣和廈門海滄為中心的臨港石化產業(yè)、以福州和廈門為中心的汽車和零配件產業(yè),以福州為重點的冶金產業(yè),以莆田為重點的木材加工、以泉州、廈門、福州、寧德為重點的修造船工業(yè)和以漳州龍海、招銀港區(qū)為重點的機械產業(yè),以及沿海地區(qū)的能源、原材料加工等一批臨港工業(yè),初具臨港重化工業(yè)空間架構。福建港口發(fā)揮著更多更重要的作用。據(jù)統(tǒng)計,全省約95%的外貿貨物、90%的國內集裝箱貨物和75%的大宗進出省貨物通過港口運輸。
隨著福建改革開放的不斷深入和經(jīng)濟的飛速發(fā)展,2004年福建省委、省政府審時度勢,提出了海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設發(fā)展戰(zhàn)略,港口在“海西”戰(zhàn)略中被列為基礎支撐體系極為重要的一環(huán)?!敖夥潘枷肭笙刃?、以人為本求先行、好字當頭求先行、持續(xù)運作求先行”。隨著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的全面推進,海西建設的思路逐步完善,定位逐漸明晰。省委八屆三次全會提出,努力把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設成為科學發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū),構建擴大對外開放的平臺、推動全國區(qū)域合作的平臺、促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的平臺。港口再次被賦予新的歷史使命。
省委省政府主要領導最近就提出:“一通百通,海西先行”,并指出:“港口是福建一大資源、一大優(yōu)勢、一大潛力和一大支撐”。“要切實把港口優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢,加快臨港工業(yè)發(fā)展;進一步加快疏港鐵路、公路、快速干道等基礎設施建設,以適度超前的基礎設施來滿足大發(fā)展的需要?!?
充分發(fā)揮福建港口資源優(yōu)勢,服務海峽西岸經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展,服務對臺“三通”,加快工業(yè)化和城市化發(fā)展進程,福建省需要進一步加快沿海港口建設步伐,壯大港口規(guī)模,提高港口通過能力和港口競爭力,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供基礎設施支撐。同時,積極參與全國港口合作、競爭和分工。
為了更好地貫徹和實踐海西“兩個先行區(qū)”,省交通廳最近提出了著力推進“大港口、大通道、大物流”建設的交通發(fā)展指導意見,加快“大通道”建設,不斷拓展港口腹地、支撐“大港口”和“大物流”發(fā)展;加快“大港口”建設,為“大物流”發(fā)展提供平臺;加快“大物流”建設,集聚要素、促“大港口”的進一步提升。這一指導思想再一次把港口擺在更加突出的位置,以期港口在海西“兩個先行區(qū)”建設中發(fā)揮重要的平臺作用。
展現(xiàn)壯麗發(fā)展藍圖
加快“大港口”建設,其核心是集中力量推進廈門港和福州港江陰港區(qū)為主的兩個集裝箱運輸中心、湄洲灣和福州港羅源灣兩個散貨轉運中心的“兩集兩散”重要港區(qū)建設;對重點港區(qū)的碼頭泊位、后方陸域進行整體綜合、連片開發(fā),提高我省港口集約化水平、港口吞吐能力。
集中力量推進“兩集兩散”建設
“集”是指集裝箱。福建港口集裝箱吞吐量從2000年的166.7萬標箱快速增長至2007年的近690萬標箱,年平均增幅22%。目前已形成廈門港為干線港,福州和泉州港等為支線、喂給港的集裝箱運輸格局。爭取到2010年,廈門港集裝箱吞吐能力達到1000萬標箱,福州港江陰港區(qū)集裝箱吞吐能力達到250萬標箱,壯大這兩個集裝箱干線港,培育開辟我省通往國際主航線港口。
“散”是指散貨,主要包括煤炭、油和礦石等貨物。湄洲灣、羅源灣具有可建設20~30萬噸級碼頭,適合作為散貨中轉中心。湄洲灣主要以液體散貨和礦石運輸為主,羅源灣主要以煤炭等干散貨運輸為主。力爭到2010年,湄洲灣散貨吞吐能力達6000萬噸,羅源灣散貨吞吐能力達3000萬噸,在福建形成兩個大型散貨轉運中心。
通過建設上述兩個集裝箱干線港、兩個散貨轉運中心,形成以廈門港、福州港、湄洲灣(南、北岸)為主體的輻射中西部省份和面對海峽東岸、具有較強競爭力的海西“大港口”。
實施整體連片開發(fā),培育億噸大港
按規(guī)劃功能合理配置和調控極其寶貴的岸線資源,加大港口開發(fā)建設的調控和引導力度,有利于盡快形成大型化、集約化、信息化程度較高、競爭力較強的海峽西岸“大港口”,有效收儲港口岸線資源,創(chuàng)新港口發(fā)展模式,對我省港口建設實施連片開發(fā)、整體開發(fā)。
連片開發(fā)——根據(jù)港口項目建設規(guī)劃和近期港口儲備開發(fā)項目,由港口特許經(jīng)營機構對港口建設項目進行連片開發(fā)。在項目建設各階段根據(jù)需要,通過招商吸引大航商、大港口經(jīng)營集團和大型臨港工業(yè)碼頭項目進一步開發(fā),吸引物流倉儲公司開展港口配套業(yè)務,以實現(xiàn)港口滾動發(fā)展。
整體開發(fā)——根據(jù)港區(qū)控制性詳細規(guī)劃,對要重點開發(fā)的港區(qū)進行整體綜合開發(fā)。采取政府引導下的市場化運作,即具有行業(yè)管理部門性質,又具有收儲性特許經(jīng)營機構及相關部門共同開發(fā)。利用開發(fā)的碼頭及后方土地等形成收益,解決公共航道、港口支持系統(tǒng)、疏港道路、疏港鐵路等基礎設施建設資金,以實現(xiàn)港區(qū)及后方陸域的綜合開發(fā)。
發(fā)展目標已鎖定:計劃今后5年(2008-2012),完成400億元以上的投資(含港區(qū)重要配套設施建設),確保五年新增貨物吞吐能力超過3億噸、新增集裝箱吞吐能力超過1000萬標箱。通過幾年的認真努力,使海西港口規(guī)?;⒓s化、現(xiàn)代化建設有實質性突破,2010年前形成2個億噸大港,2012年形成3個億噸大港,廈門、福州等港口在全國沿海港口中的地位和作用有較大提升。
全力以赴加速前行
為加快“大港口”建設,我省交通部門全力以赴。
——完善港口布局規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭,省交通廳正全力完善港口布局規(guī)劃,這對于保護港口岸線資源的合理利用和有序開發(fā),促進港口可持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。
目前,省交通廳正加快港口規(guī)劃編制與報批進程。全省沿海港口布局規(guī)劃已經(jīng)省長辦公會和省委常委會先后審議原則通過。廳相關部門正積極向交通運輸部溝通匯報,爭取支持。福州羅源灣港區(qū)控制性詳細規(guī)劃已獲省政府批復。下階段將高起點編制好各港口的總體規(guī)劃和其他重要港區(qū)控制性詳細規(guī)劃,全力加快報批進度。
——集中財力加快“兩集兩散”重點港口建設。在“十一五”規(guī)劃調整和2009年計劃中,重點增列“兩集兩散”主要港口的項目。省交通廳決定從今年起到2012年交通固定資產投資總額要突破2500億元,其中港口平均每年投資100億左右、五年完成近500億元,使廈門、福州兩個主要港口及海西港口經(jīng)濟在全國的地位和作用有較大提高。
根據(jù)省政府加快推進我省“兩集兩散”港口建設部署,省港口發(fā)展協(xié)調委員會辦公室研究,在湄洲灣北岸東吳港區(qū)的東吳作業(yè)區(qū)率先進行省級港口深水泊位成片開發(fā)。2007年12月,省交通運輸(控股)有限責任公司同莆田市國投公司簽署合作協(xié)議,開發(fā)建設東吳作業(yè)區(qū)東1#、東2#和4#、5#、6#五個泊位,連同2006年試點開發(fā)建設的1#、2#、3#三個深水泊位,形成省級深水泊位成片開發(fā)的8個泊位,建設規(guī)模均為5萬噸級(結構兼靠10萬噸)深水泊位,設計年吞吐能力達1500萬噸。
——大力實施項目帶動。我省依托沿海深水港口大力發(fā)展石化、冶金、造船、木材加工等臨港工業(yè),將相應集中建設煤炭、石油和礦石等大型能源、原材料碼頭,使海西港口成為中西部礦石、煤炭等大宗貨物新的集散地。
——持續(xù)拓展港口服務功能。從軟硬件上統(tǒng)籌推進,在港區(qū)聯(lián)動發(fā)展裝卸倉儲、中轉換裝、運輸組織、現(xiàn)代物流、臨港工業(yè)、通信信息以及保稅、加工、商貿、旅游等多種功能,著力建設設施先進、功能完善、管理高效、效益顯著、文明環(huán)保的現(xiàn)代化、多功能的綜合性港口。
——完善港口的集疏運體系。不斷突破地形限制尋求與外界溝通聯(lián)系,不斷完善港口集疏運體系,著力推進主要港口與內陸省份江西界、浙江界等四條溝通的東西