昨日有消息稱，我國政府正醞釀推出一個規(guī)模達到5萬億元之巨的基建投資計劃，投資方向為我國交運建設，期限在3年-5年。如果計劃最終獲得通過，將成為繼上個月國務院批準鐵道部的2萬億元鐵路投資計劃后,我國在基建方面提出的第二個大規(guī)模投資計劃。專家認為，當前經(jīng)濟形勢下，用加大基礎建設投資來拉動內(nèi)需極為必要。  


　　5萬億基建拉動內(nèi)需  


　　為了制止經(jīng)濟增速的進一步下滑，我國政府從多方面對經(jīng)濟進行了調(diào)控，而除財稅政策和貨幣政策外，政府直接投資拉動內(nèi)需消費也是極為重要的一種手段。  


　　繼上個月國務院批準鐵道部的2萬億元鐵路投資計劃后，昨日的《第一財經(jīng)日報》消息稱，交通運輸部（簡稱交運部）正在醞釀一個未來3年-5年內(nèi)投資5萬億元的計劃，這5萬億規(guī)模的投資包括在建項目、已經(jīng)規(guī)劃的項目和追加投資，將涉及公路、水路、港口和碼頭建設等。交運系統(tǒng)人士和物流專家都認為，此舉對拉動內(nèi)需起到積極作用。  


　　此前，鐵道部“十一五”規(guī)劃中的投資總額為1.25萬億元。10月下旬，國務院批準了將鐵路建設資金規(guī)模調(diào)整為2萬億的申請。按照原來的《公路、水路交通“十一五”規(guī)劃》及交通運輸行業(yè)的中長期規(guī)劃，國家對公路(含高速公路)建設的投資預計達2.1萬億元，這包括在2010年前，年均投資規(guī)模約1400億元，2010年至2020年年均投資約1000億元，據(jù)了解，現(xiàn)在的5萬億元規(guī)劃是在保證原來的投資如期甚至提前完成的基礎上，又追加2萬億以上規(guī)模。  


　　公路、港口為建設重點  


　　從原計劃的2.1萬億元增加至5萬億元，增加幅度高達138.10%，如此大規(guī)模的資金將投往何處？  


　　專家認為，一方面，增加的資金將用以加快原定公路建設計劃的進程；另一方面，則可能用于加強我國港口、碼頭等水運基礎項目的建設。  


　　據(jù)交運部部長李盛霖介紹，在“十一五”期間，將基本實現(xiàn)全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的建制村通瀝青(水泥)路；基本形成國家高速公路網(wǎng)骨架，“五縱七橫”國道主干線和西部開發(fā)省際公路通道全部建成。交運部人士表示，在加大投資后，這些目標將提前實現(xiàn)。  


　　北方交通大學經(jīng)管學院張文杰教授認為,“從目前中國的交通運輸狀況看，加大港口和碼頭建設投資也很有必要。我們這方面的建設不如發(fā)達國家，也跟不上經(jīng)濟發(fā)展形勢?！卑唇贿\部以前的規(guī)劃,“十一五”期間，沿海港口新增吞吐能力80%以上，適應度接近1∶1(意指保證船到港能即時卸貨，無需等待)，這意味著港口要合理布局，擴大港口吞吐能力，改善港口航道條件。  


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　　對于增加投資所需動用的資金，有專家認為，除了有國家財政中的基礎設施投資預算，國家財政還可以追加投入，此外，通過對具體項目發(fā)債形式來募集資金也是不錯的方式。  


　　“這個投資聽起來數(shù)目很大，但以目前中國的國力來看，困難不大。”對外經(jīng)貿(mào)大學金融學院丁建臣教授對此評價說。在他看來,盡管發(fā)行國債，或者向國外貸款可能造成一定程度的財政赤字，但財政赤字并不一定是壞事，他認為：“從現(xiàn)在的情況來看拉動內(nèi)需遠比財政赤字重要?！?nbsp; 


　　丁建臣同時認為，這些資金投入最終能夠轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)存量，成為國有資產(chǎn)，這種投資從投入和產(chǎn)出來衡量是“劃算”的，所以，這種投資計劃獲批的可能性較大。  


　　據(jù)中金首席經(jīng)濟學家哈繼銘預計，2009年財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例將由今年的0.6%升至2.3%。摩根大通則預計，中國2009年的財政赤字將升至人民幣7970億元，而2008年的預期數(shù)字為人民幣1430億元，2007年則為盈余人民幣707億元。