繼上個月國務(wù)院批準(zhǔn)鐵道部的2萬億元鐵路投資計(jì)劃后,有消息稱,交通運(yùn)輸部門正在醞釀一個未來3～5年內(nèi)投資5萬億元的計(jì)劃。 

　　《第一財經(jīng)日報》從知情人士處獲悉,這5萬億規(guī)模的投資,包括在建項(xiàng)目、已經(jīng)規(guī)劃的項(xiàng)目和追加投資,將涉及公路、水路、港口和碼頭建設(shè)等。 

　　或提前完成原投資規(guī)劃 

　　知情人士透露,按照原來的《公路、水路交通“十一五”規(guī)劃》及交通運(yùn)輸行業(yè)的中長期規(guī)劃,國家對公路（含高速公路）建設(shè)的投資預(yù)計(jì)達(dá)2.1萬億元。這包括在2010年前,年均投資規(guī)模約1400億元,2010年至2020年年均投資約1000億元。 

　　而現(xiàn)在的5萬億元規(guī)劃是在保證原來的投資如期甚至提前完成的基礎(chǔ)上,又追加2萬億以上規(guī)模,“除了能夠提前完成原有規(guī)劃,還能夠通過追加投資快速地拉動內(nèi)需,畢竟這些基礎(chǔ)建設(shè)投資能夠起到立竿見影的效果?！鄙鲜鋈耸勘硎?。 

　　交通運(yùn)輸部部長李盛霖曾在全國交通工作會議上介紹,交通部在“十一五”期間,將著力完成“五年千億元”任務(wù),基本實(shí)現(xiàn)全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路,95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的建制村通瀝青（水泥）路;基本形成國家高速公路網(wǎng)骨架,“五縱七橫”國道主干線和西部開發(fā)省際公路通道全部建成。 

　　按照計(jì)劃,到2010年,全國公路總里程達(dá)到230萬公里,全國高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到6.5萬公里,二級及以上公路里程達(dá)到45萬公里,縣鄉(xiāng)公路達(dá)到180萬公里。知情人士表示,這些目標(biāo)將提前實(shí)現(xiàn)。 

　　北方交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院張文杰教授認(rèn)為,交通運(yùn)輸部門醞釀如此巨大的投資計(jì)劃,還和交通運(yùn)輸部今年的擴(kuò)容有關(guān)。今年的大部制改革,成立了交通運(yùn)輸部,將原交通部、原民航總局和原建設(shè)部的指導(dǎo)城市客運(yùn)的職責(zé)整合劃入,中國民航局和國家郵政局也由交通運(yùn)輸部管理。記者了解到,5萬億計(jì)劃中并沒有涉及航空和郵政。但張文杰認(rèn)為,即使排除這兩個行業(yè),交通運(yùn)輸部的職能和覆蓋范圍也超過過去的交通部,所以,增加投資力度是情理之中。 

　　有望拉動內(nèi)需、促就業(yè) 

　　記者采訪的幾位交通運(yùn)輸系統(tǒng)人士和知名物流專家都對這個計(jì)劃表示了支持,認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下,用加大基礎(chǔ)建設(shè)投資來拉動內(nèi)需極為必要,但是,更需要對使用資金合理規(guī)劃、合理布局以及有效運(yùn)用資金。 

　　此前,鐵道部“十一五”規(guī)劃中的投資總額為1.25萬億元。10月下旬,為了順應(yīng)鐵路建設(shè)的新需求,國務(wù)院批準(zhǔn)了將鐵路建設(shè)資金規(guī)模調(diào)整為2萬億的申請。鐵道部人士此前曾表示,鐵路投資對經(jīng)濟(jì)拉動作用明顯,如基建對鋼材、水泥的需求,還會帶動電子、電器、橡膠(資訊,行情)和玻璃等行業(yè)發(fā)展。而在增加就業(yè)方面,據(jù)記者了解,僅一條京滬高鐵,不包括鐵路系統(tǒng)的職工,施工人數(shù)就達(dá)到10萬余人。 

　　“追加投資是件好事,除了能快速拉動內(nèi)需,從目前中國的交通運(yùn)輸狀況看,加大港口和碼頭建設(shè)投資也很有必要。”張文杰表示。他認(rèn)為,在經(jīng)過了大規(guī)模的投資建設(shè)后,中國的公路已經(jīng)基本完善,但鐵路建設(shè)卻顯得滯后,合理的交通布局應(yīng)該是公路和鐵路的完善配套。 

　　所以,張文杰推測,投資資金在具體分配的領(lǐng)域和地域方面都會有所側(cè)重。記者了解到,5萬億投資除了預(yù)計(jì)提前完成“五縱七橫”項(xiàng)目以外,還將加大在港口碼頭建設(shè)中的投入。 “港口和碼頭建設(shè)方面加大投資是非常必要的,因?yàn)槲覀冞@方面的建設(shè)不如發(fā)達(dá)國家,也跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢?！贝送?張文杰建議,為了地區(qū)間均衡發(fā)展,也應(yīng)兼顧中西部地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)。按照交通部以前的規(guī)劃,“十一五”期間,沿海港口新增吞吐能力80%以上,適應(yīng)度接近1∶1（意指保證船到港能即時卸貨,無需等待）,這意味著港口要合理布局,擴(kuò)大港口吞吐能力,改善港口航道條件。同時,在內(nèi)河水運(yùn)方面,要加快長江“黃金水道”建設(shè)。此外,還要基本建立起海陸空搜救體系,重點(diǎn)水域的安全監(jiān)管和救助能力明顯提高。這些計(jì)劃的提前完成都需要大量資金投入。 

　　獲批希望較大 

　　中國港口均集中在東南沿海,內(nèi)地交通仍以公路和鐵路為主。知情人士透露,5萬億元的投資計(jì)劃將均衡陸路和水路投資。而所需資金沒有太大困難,除了有國家財政中的基礎(chǔ)設(shè)施投資預(yù)算,國家財政還可以追加投入,此外,主要通過對具體項(xiàng)目發(fā)債形式來募集資金。 

　　“這個投資聽起來數(shù)目很大,但以目前中國的國力來看,困難不大?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院丁建臣教授對此評價說。在他看來,盡管發(fā)行國債,或者向國外貸款可能造成一定程度的財政赤字,但財政赤字并不一定是壞事,他認(rèn)為:“從現(xiàn)在的情況來看拉動內(nèi)需遠(yuǎn)比財政赤字重要?！?nbsp;

　　丁建臣同時認(rèn)為,這些資金投入最終能夠轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)存量,成為國有資產(chǎn),這種投資從投入和產(chǎn)出來衡量是“劃算”的,所以,這種投資計(jì)劃獲批的可能性較大。