1996年，常熟港誕生。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，步入國家一類開放口岸行列，正式拉開了對外開放序幕。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，常熟港迅速崛起。2001年，港口吞吐量從突破1000萬噸開始起飛，一路扶搖直上：2005年突破2000萬噸，2007年又突破3000萬噸，2008年有望實(shí)現(xiàn)突破4000萬噸的新跨越。常熟港已從一個(gè)名不見經(jīng)傳的內(nèi)河小港，逐步發(fā)展成為上海國際航運(yùn)中心北翼重要的現(xiàn)代化中型港口，躋身全國十大內(nèi)河港口之列。那么，這種飛速發(fā)展是如何實(shí)現(xiàn)的呢？
靠特色發(fā)展
常熟港走的是一條全新的特色發(fā)展之路，在錯(cuò)位發(fā)展的港口定位上，實(shí)行內(nèi)、外貿(mào)并舉，集裝箱、件雜貨并重的發(fā)展策略。重點(diǎn)發(fā)展件雜貨、散雜貨；建立以紙漿、鋼材為主要外貿(mào)貨種的多元化貨種結(jié)構(gòu)；保持了華東地區(qū)鋼材、紙漿重要集散地的地位；投融資體制以外資和民資為主，逐步形成了行之有效的口岸綜合管理模式，加速了碼頭泊位的建成和港區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大。
2007年，常熟港創(chuàng)下了開港11周年來的最好記錄：全港貨物吞吐量超過3300萬噸，集裝箱吞吐量26萬標(biāo)箱，各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)都超額完成年度計(jì)劃，且同比大幅增長。該港鋼材、紙漿等特色貨種地位進(jìn)一步得到了鞏固，木材等新貨種成為常熟港貨種結(jié)構(gòu)調(diào)整中的新亮點(diǎn)。
貨源是常熟港的生存線，航線是常熟港的生命線。近幾年來，常熟市港口局堅(jiān)持 “錯(cuò)位發(fā)展”理念，加強(qiáng)政企、港企互動(dòng)合作，不斷加大攬貨組船工作力度。通過調(diào)研走訪、上門服務(wù)等多種形式，積極幫助港口企業(yè)廣開貨源渠道，幫助港口企業(yè)組攬貨源年約200萬噸。與此同時(shí)，還成功開辟了常熟港-香港、澳門、歐洲、美洲和中東的近遠(yuǎn)洋件雜貨定期班輪航線8條，填補(bǔ)了常熟港發(fā)展歷史上沒有近遠(yuǎn)洋航線的空白，開辟了內(nèi)外貿(mào)集裝箱班輪支線33條。
目前，常熟港已與53個(gè)國家和地區(qū)的255個(gè)國際港口實(shí)現(xiàn)了通航通商，這為港口現(xiàn)代物流的迅速發(fā)展起到了積極的助推作用。
面對經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對水運(yùn)依賴程度的不斷加大，現(xiàn)有碼頭泊位設(shè)計(jì)吞吐能力已不能適應(yīng)港口貨物吞吐量持續(xù)增長需要。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、分析、研討和評估，常熟市港口管理局以超前的前瞻性戰(zhàn)略眼光，構(gòu)思了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，并提出了完整解決方案。他們編制了常熟港的近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃思路和方案，設(shè)計(jì)了鐵黃砂并陸成岸工程、常熟港進(jìn)港航道及邊灘整治工程、白茆小沙圈圍成島工程等。
在各方的支持和努力下，常熟港進(jìn)港航道及邊灘整治工程完成了論證，并于2007年11月17日開工建設(shè)，工程將于2008年底全面完工。據(jù)了解，該工程竣工后，將取得開通航道長8公里，拓展岸線約5.3公里，圍墾土地約1800多畝，可建萬噸級泊位20多個(gè)和千噸級泊位3個(gè)，新增港口吞吐能力約3000萬噸。該工程的實(shí)施將夯實(shí)常熟港可持續(xù)發(fā)展的支撐力。
創(chuàng)服務(wù)品牌
近幾年來，常熟市港口局和口岸委以立足港口、服務(wù)大局為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，本著 “引導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的管理原則，開展 “三服務(wù)”（窗口服務(wù)、現(xiàn)場服務(wù)和跟蹤服務(wù)），構(gòu)建 “和諧口岸”，全力營造 “統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的港口物流市場環(huán)境。
2006年，常熟市港政監(jiān)察大隊(duì)掛牌成立。這是江蘇省第一支港口動(dòng)態(tài)執(zhí)法隊(duì)伍，開創(chuàng)了靜態(tài)審批與動(dòng)態(tài)監(jiān)管相結(jié)合的港口行政管理新模式，強(qiáng)化了港口經(jīng)營人依法經(jīng)營的法制意識。同時(shí)，充分發(fā)揮了口岸聯(lián)檢服務(wù)中心的 “一條龍”、 “一站式”服務(wù)功能，口岸通關(guān)環(huán)境不斷優(yōu)化。通過積極搭建現(xiàn)代物流信息平臺，口岸信息化建設(shè)也得到了全面推進(jìn)。
常熟港將建設(shè)港政綜合管理信息平臺，利用自動(dòng)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等現(xiàn)代化高新技術(shù)，提高港口綜合管理信息化水平。常熟港向 “數(shù)字化”轉(zhuǎn)型進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。
港口局依法履行港口規(guī)劃建設(shè)審批、港政許可、執(zhí)法管理、安全監(jiān)督、規(guī)費(fèi)征收和港口統(tǒng)計(jì)等職能。這些職能要求面廣量大，時(shí)效性高，依靠傳統(tǒng)的管理手段和方法已不能保證港政管理的質(zhì)量和效率，這勢必影響到政府監(jiān)督和服務(wù)能力的提高。走數(shù)字化道路，向科技要效益，實(shí)現(xiàn)向數(shù)字化港口轉(zhuǎn)型，既是常熟港當(dāng)前發(fā)展的迫切需要，也是當(dāng)今世界港口業(yè)發(fā)展的大勢所趨。
在常熟市委市政府的全力支持下，常熟港口局牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，通過廣泛調(diào)研，創(chuàng)新思路，及時(shí)啟動(dòng)了常熟港港政綜合管理信息平臺建設(shè)，該項(xiàng)目同時(shí)被江蘇省港口局列為2008年度全省港政管理信息化創(chuàng)新試點(diǎn)。
常熟港港政管理信息平臺建設(shè)遵循 “新老整合、自主創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)高效”的原則，選擇有資質(zhì)、有能力、有技術(shù)、有信譽(yù)的公司負(fù)責(zé)開發(fā)。整個(gè)平臺系統(tǒng)核心功能強(qiáng)大，操作方便，主要建設(shè)內(nèi)容有以下項(xiàng)目：
在港船舶AIS管理系統(tǒng)。利用數(shù)字航道、電子地圖和GPS定位技術(shù)，實(shí)時(shí)顯示在港船舶的動(dòng)態(tài)。包括船舶基本資料，靠泊計(jì)劃，進(jìn)出貨物的品種和數(shù)量等情況。便于相關(guān)部門安排調(diào)度計(jì)劃和引航計(jì)劃，進(jìn)一步提高港口泊位利用率。
遠(yuǎn)程數(shù)字化視頻監(jiān)控系統(tǒng)。覆蓋港內(nèi)外貿(mào)碼頭，為口岸查驗(yàn)單位、港口管理部門提供視頻服務(wù)共享平臺?？梢杂行Ы档捅O(jiān)管成本，拓展監(jiān)管區(qū)域，提高監(jiān)管效率。可視化指揮中心。用于處置全港突發(fā)性事件，組織常熟港港口設(shè)施保安演習(xí)，啟動(dòng)重特大事故應(yīng)急預(yù)案等，通過構(gòu)建動(dòng)態(tài)、可視的音視頻決策指揮系統(tǒng)，充分調(diào)動(dòng)平臺內(nèi)臺的數(shù)字化資源，達(dá)到立體指揮的效果。
無線執(zhí)法系統(tǒng)。在日常的巡查中，港政執(zhí)法大隊(duì)對發(fā)現(xiàn)的違章違法行為，通過港務(wù)通進(jìn)行查詢、拍照、取證，作出警告、罰款、扣證等行政處罰；并現(xiàn)場打印處罰通知書，通過無線網(wǎng)絡(luò)傳回局本部信息中心備案。通過執(zhí)法車車載無線千里眼，能將現(xiàn)場視頻發(fā)回局指揮中心，供指揮中心決策參考。
業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)。港口碼頭單位通過申報(bào)系統(tǒng)錄入船舶作業(yè)的原始數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)形成相對應(yīng)的吞吐量統(tǒng)計(jì)表格，提供給相關(guān)用戶或報(bào)送給上級管理部門。同時(shí)建立包括港口、港口經(jīng)營企業(yè)等在內(nèi)的主題數(shù)據(jù)庫，通過設(shè)置權(quán)限實(shí)現(xiàn)分級查詢。
規(guī)費(fèi)征收系統(tǒng)。以業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，計(jì)征貨物港務(wù)費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)，確保國家港口規(guī)費(fèi)按時(shí)足額到位。
港政管理平臺建成投運(yùn)后，將覆蓋常熟境內(nèi)37.5公里岸線，成為全省行業(yè)領(lǐng)先，國內(nèi)功能一流的港政管理信息平臺。這一平臺和常熟電子口岸系統(tǒng)進(jìn)行無縫對接，將實(shí)現(xiàn)港口業(yè)務(wù)管理實(shí)時(shí)化、港政管理動(dòng)態(tài)化、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)劃決策科學(xué)化、機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化，進(jìn)一步塑造港口管理形象、優(yōu)化港口通關(guān)環(huán)境、提升港口綜合競爭力。
突顯競爭優(yōu)勢
常熟港的興起為沿江開發(fā)搭建了一個(gè)高層次的平臺，成為開發(fā)區(qū)招商引資的載體，吸引了許多外資項(xiàng)目紛紛在沿江落戶。
常熟港共招商引進(jìn)省內(nèi)外進(jìn)出口貿(mào)易商50多家，近遠(yuǎn)洋航線的船公司5家，內(nèi)外貿(mào)集裝箱班輪公司16家，形成了功能比較完善的港口物流配套服務(wù)體系?？梢哉f，港口物流服務(wù)業(yè)總體規(guī)模正在不斷壯大，發(fā)展后勁逐漸增強(qiáng)，對沿江產(chǎn)業(yè)和全市開放型經(jīng)濟(jì)的輻射力愈發(fā)明顯。
目前，常熟沿江已經(jīng)形成了以鋼鐵、能源、造紙、精密化工、汽車零配件為主導(dǎo)的五大規(guī)模產(chǎn)業(yè)群體，港口產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)由此而不斷顯現(xiàn)。特殊鋼、熱冷軋鋼、不銹鋼和大型油氣儲罐等向本港上下游配套和相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸的項(xiàng)目越來越多。常熟港已成為具有鮮明特色的臨江產(chǎn)業(yè)群體的聚集地，成為構(gòu)建常熟新產(chǎn)業(yè)基地的主戰(zhàn)場。
常熟港憑著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，也吸引了一大批從事與港口物流服務(wù)業(yè)相關(guān)的企業(yè)。連續(xù)3年，全港服務(wù)業(yè)增加值年增長速度略高于全市年均18%的增長水平，共實(shí)現(xiàn)全港服務(wù)業(yè)增加值約26億元。其中，2007年約10.13億元，約占全市服務(wù)業(yè)增加值的2.67%和GDP的1%。
構(gòu)建物流平臺
制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，是港口可持續(xù)發(fā)展的有力保障。常熟港編制、出臺并實(shí)施 《常熟港控制性詳規(guī)》，配合常熟邊灘整治，為常熟港岸線資源提供后備保證。目前大工程有，常熟發(fā)電廠碼頭擴(kuò)建工程，常熟海輪錨地建設(shè)工程，芬歐匯川碼頭二期工程和常熟信息化建設(shè)工程等。這些工程為進(jìn)一步優(yōu)化口岸環(huán)境，建設(shè)大通關(guān)、大物流創(chuàng)造必要的條件。
按照國家級開發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)投資指南，全力構(gòu)建以港口為核心的現(xiàn)代物流平臺，配合招商引資和常熟國際物流園建設(shè)，致力發(fā)展現(xiàn)代物流商貿(mào)業(yè)。到2010年，爭取形成常熟港有色金屬市場、化工市場和木材交易市場。
未來3年，常熟港還將建設(shè)海輪錨地1個(gè)、萬噸級泊位10個(gè)、千噸級泊位11個(gè)，將有6個(gè)萬噸級泊位完成對外開放。到2010年，將新增年設(shè)計(jì)吞吐能力約2500萬噸；集裝箱吞吐量50萬標(biāo)箱和具備8000萬噸的貨物吞吐能力；將新開辟集裝箱內(nèi)外貿(mào)支線5條，近遠(yuǎn)洋件雜貨定期班輪航線2條；實(shí)現(xiàn)全港服務(wù)業(yè)增加至約16億元，約占全市服務(wù)業(yè)增加值的3%。在常熟港的大開發(fā)和大發(fā)展中，其港口物流業(yè)將進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，實(shí)現(xiàn)新的跨越。 （常熟市港口管理局供稿）
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