中國(guó)東部又一深水海港洋口港將于１０月２８日在江蘇省如東實(shí)現(xiàn)初步通航，長(zhǎng)三角“一體兩翼”港口群的格局將為之一新。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見已對(duì)長(zhǎng)三角港口群有明確定位的背景下，長(zhǎng)三角地區(qū)港口的新命題是亟需考慮如何在競(jìng)合中提升功能，合力共建世界級(jí)功能大港而不是各自為陣、拼搶資源。  

    洋口港通航在即，長(zhǎng)三角港口群再添新軍　  

    洋口港位于江蘇省如東縣，最近相關(guān)四個(gè)項(xiàng)目的竣工標(biāo)志著洋口港實(shí)現(xiàn)初步通航：一是12.6公里的黃海大橋?qū)崿F(xiàn)通車。黃海大橋是連接洋口港臨港工業(yè)區(qū)與港口碼頭太陽(yáng)島的跨海通道，總投資近10億元；二是太陽(yáng)島一期1.4平方公里港區(qū)基礎(chǔ)工程建設(shè)完成；三是一萬(wàn)噸級(jí)重件碼頭開航；四是以中石油投入80億元的LNG項(xiàng)目（即天然氣發(fā)電廠）為龍頭，一批重特大項(xiàng)目落戶洋口港，并開工建設(shè)。  

    據(jù)介紹， 1983年，國(guó)家交通部水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院在如東進(jìn)行海洋資源普查時(shí)，在洋口港外十多公里處，發(fā)現(xiàn)了一條水深達(dá)17米以上直通太平洋的潮汐通道，三萬(wàn)年前這里曾是古長(zhǎng)江的入海口。專家論證，這里不僅是江蘇沿海難得的深水大港港址，也是中國(guó)東部沿海罕見的國(guó)際性天然深水海港港址，可建5萬(wàn)噸至30萬(wàn)噸級(jí)泊位62個(gè)。  

    中國(guó)科學(xué)院院士王穎指出，洋口港是長(zhǎng)三角北翼最佳的深水港，當(dāng)前海洋運(yùn)輸正朝著特大型方向發(fā)展，洋口港可通行３０萬(wàn)噸巨輪十分難得，而且洋口港與天津港、連云港等港口相比，是距離太平洋主航道最近的一個(gè)港口。  

    “江蘇沿海開發(fā)已上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，洋口港將在這一波熱潮中，開啟江蘇出江入海大通道，并成為長(zhǎng)三角北翼最佳的深水港。”中共如東縣委書記周鐵根說。  

    長(zhǎng)三角“一體兩翼”港口群的格局將進(jìn)一步完善  

    國(guó)家發(fā)改委長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃綜合組主要成員郁鴻勝說，洋口港不僅開啟了江蘇出江入海的新通道，而且也將進(jìn)一步完善長(zhǎng)三角“一體兩翼”港口群的格局。洋口港產(chǎn)業(yè)定位為發(fā)展大型臨港石化、能源、冶金及現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，可以優(yōu)化長(zhǎng)三角的港口布局，改變長(zhǎng)三角地區(qū)的港口經(jīng)濟(jì)南強(qiáng)北弱的格局。  

    8月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要把長(zhǎng)江三角洲地區(qū)建設(shè)成為亞太地區(qū)重要的國(guó)際門戶和全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。其中對(duì)長(zhǎng)三角港口群的定位有一明確說法，即“加快以上海國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際金融中心為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步整合港口資源，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施、集疏運(yùn)體系建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，努力提高管理水平和綜合服務(wù)能力，盡快建成以上海為中心、以江蘇和浙江港口為兩翼的上海國(guó)際航運(yùn)中心”。  

    郁鴻勝認(rèn)為，“一體兩翼”的表述雖然不是第一次提出，卻是首次以國(guó)務(wù)院文件的形式下發(fā)，這對(duì)整個(gè)長(zhǎng)三角港口群的協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。盡管有關(guān)部門多年前就曾提出，長(zhǎng)三角要以上海港為核心形成集裝箱運(yùn)輸體系，以寧波、舟山等港為核心形成礦石、原油等大宗散貨中轉(zhuǎn)體系和長(zhǎng)江南京以下港口組成江海轉(zhuǎn)運(yùn)體系，但是由于功能劃分不精確，長(zhǎng)期以來各大港口競(jìng)爭(zhēng)激烈，甚至出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況。比如在長(zhǎng)三角港口群中，上海港和寧波港作為中國(guó)兩個(gè)吞吐規(guī)模最大的港口，目前貨物吞吐量分別位居世界第一和第四，兩港在功能定位、腹地范圍等方面就一直存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。而此次國(guó)務(wù)院提出以上海港為中心、以江蘇和浙江港口為兩翼的上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)框架，使各方分清了功能定位，明確了發(fā)展方向，有利于長(zhǎng)三角港口在互補(bǔ)中謀求共贏。  

    定位明確的同時(shí)，沿海港口發(fā)展總體規(guī)劃也即將編制實(shí)施。該規(guī)劃將以交通部公布的《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》為基礎(chǔ)，對(duì)包括長(zhǎng)江三角洲在內(nèi)的全國(guó)沿海港口定位進(jìn)行詳細(xì)描述，可以說是對(duì)國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見》有關(guān)內(nèi)容的進(jìn)一步細(xì)化。專家表示，未來長(zhǎng)江三角洲地區(qū)港口群集裝箱運(yùn)輸布局將以上海、寧波、洋口港為干線港，包括南京、南通、蘇州、鎮(zhèn)江等長(zhǎng)江下游港口共同組成的上海國(guó)際航運(yùn)中心集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)，相應(yīng)布局連云港、嘉興、溫州、臺(tái)州等支線和喂給港口；進(jìn)口石油、天然氣中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)將以上海、南通、寧波、舟山港為主，相應(yīng)布局南京等港口；進(jìn)口鐵礦石中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)將以寧波、舟山、連云港港為主，相應(yīng)布局上海、蘇州、南通、鎮(zhèn)江、南京等港口。  

    競(jìng)合能夠催生世界級(jí)的功能大港？  

    長(zhǎng)三角港口群合作已是大勢(shì)所趨。9月26日，長(zhǎng)三角16個(gè)港口管理部門的“掌門人”齊聚上海，磋商航運(yùn)發(fā)展大計(jì)。上海市港口管理局局長(zhǎng)許培星說：“長(zhǎng)三角港口將群策群力，協(xié)調(diào)發(fā)展，共迎未來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。”但有專家也同時(shí)指出，合作并不意味著取代競(jìng)爭(zhēng)，港口發(fā)展還是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，港口競(jìng)爭(zhēng)是必然存在的，只有競(jìng)爭(zhēng)才能優(yōu)勝劣汰，才能激勵(lì)改革創(chuàng)新，關(guān)鍵是怎樣引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)，怎樣創(chuàng)造有序競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。  

    總體來看，長(zhǎng)三角各地港口的合作多為行政區(qū)域內(nèi)部的整合，如蘇州把太倉(cāng)、常熟、張家港加以組合等，或跨區(qū)域港口間碼頭公司的合作經(jīng)營(yíng)，如上港集團(tuán)在長(zhǎng)江流域各港的控股。專家表示，這樣的合作固然可喜，但在目前，港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需轉(zhuǎn)向港口功能建設(shè)，所以港口合作也需要向更深層次拓展。港口資源整合不應(yīng)該僅僅是兩港簡(jiǎn)單疊加形成“拼盤”，使規(guī)模龐大，行動(dòng)遲緩，反而阻礙了發(fā)展。  

    記者采訪的多位港口專家認(rèn)為， 港口合作的目標(biāo)應(yīng)該是在長(zhǎng)三角建立世界級(jí)的功能大港。具體而言，目前長(zhǎng)三角港航信息共享方面與區(qū)域港口信息一體化的目標(biāo)尚有很大差距，嚴(yán)重制約了區(qū)域內(nèi)水運(yùn)物流的發(fā)展；集疏運(yùn)體系發(fā)展滯后，影響了區(qū)域內(nèi)港口的協(xié)作聯(lián)動(dòng)和港口的輻射集聚能力；在口岸通關(guān)環(huán)境、港航人才資源、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)等方面都存在著薄弱環(huán)節(jié)或制約因素。這些軟環(huán)境建設(shè)應(yīng)該成為長(zhǎng)三角港口群合作的當(dāng)務(wù)之急。（完）