近兩年來(lái)，隨著建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施，為海峽西岸港口的建設(shè)和發(fā)展注入了新的動(dòng)力,使福建港口的建設(shè)進(jìn)入歷史上發(fā)展的最快時(shí)期…… 

　　由沙埕港、三都澳港、可門港、馬尾港、江陰港、湄州港、泉州港、廈門港、漳州港等港口組成的東南沿海港口群,是中國(guó)五大港口群之一。隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，福建港口建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)。特別是近兩年來(lái)，隨著建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施，為海峽西岸港口的建設(shè)和發(fā)展注入了新的動(dòng)力，福建港口建設(shè)進(jìn)入歷史上發(fā)展最快的時(shí)期。 

　　大力推進(jìn)“兩集兩散”建設(shè) 


　　福建省海岸線長(zhǎng)達(dá)3324公里，約占全國(guó)海岸線總長(zhǎng)的18.3%，居全國(guó)第二位. 自北向南興建的九個(gè)港口所形成的港口群,成為支撐福建的口岸經(jīng)濟(jì).據(jù)統(tǒng)計(jì), 2007年全省完成港口貨物吞吐量2.39億噸，完成集裝箱吞吐量686萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)16.6%。全年完成港口建設(shè)投資61.2億元，同比增長(zhǎng)12.1%。2007年全省有萬(wàn)噸級(jí)以上泊位88個(gè),春中新增萬(wàn)噸級(jí)以上泊位10個(gè). 

　　由于種種原因，海峽西岸港口的質(zhì)量、總量及其集疏運(yùn)配套與中國(guó)沿海三大港口群以及各主要港口相比尚有較大的差距，當(dāng)前港口發(fā)展水平和港口岸線資源大省的地位還極不相稱,港口發(fā)展中依然存在著存在一些比較突出的問(wèn)題.如：港口建設(shè)相對(duì)分散，港口集約化程度低，港口集疏運(yùn)能力較弱，港口與內(nèi)陸腹地的公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)善未形成，海鐵聯(lián)運(yùn)所占比重極小，對(duì)內(nèi)陸省份輻射能力還有限等。為了提高福建港口的集約化水平，使港口盡快形成規(guī)模，提升競(jìng)爭(zhēng)力,福建省在省級(jí)層面上集中力量強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“兩集兩散”建設(shè)。 

　　所謂“兩集”，就是力爭(zhēng)在廈門港和福州港的江陰港區(qū)，形成兩個(gè)2000至3000萬(wàn)標(biāo)箱的主要集裝箱干線港，從而培育開(kāi)辟福建通往國(guó)際主航線的港口；所謂“兩散”，就是力爭(zhēng)在湄洲灣和羅源灣岸線，形成兩個(gè)具有散貨吞吐能力2至3億噸的散貨轉(zhuǎn)運(yùn)中心。 在“兩集兩散”港區(qū)建成與港口相適應(yīng)的大型深水航道，基本實(shí)現(xiàn)鐵路、高速公路進(jìn)港區(qū)。從而，最終形成布局合理、層次分明、功能完善、分工協(xié)作的現(xiàn)代化海峽西岸港口群。 

　　十萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位建設(shè)刻不容緩 

　　建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，迫切需要適應(yīng)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，集中力量建深水大港。當(dāng)前，各國(guó)港口都在向大型化、深水化方向發(fā)展，沒(méi)有大型深水碼頭的港口，將逐步被國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)淘汰出局。為此，福建港航管理局局長(zhǎng)莊和明認(rèn)為，福建省加快十萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位的建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。 

　　當(dāng)代世界海運(yùn)的特點(diǎn)有二：一是普通貨物運(yùn)輸集裝箱化，油、煤、礦石、糧食、天然氣等特種貨物運(yùn)輸則使用專業(yè)船，二是運(yùn)輸船舶大型化。現(xiàn)在世界貨運(yùn)的主力船舶，第六代集裝箱貨輪10萬(wàn)噸，油輪20—30萬(wàn)噸，礦石輪15萬(wàn)噸。福建現(xiàn)有港口只能滿足近海運(yùn)輸?shù)囊?，到歐洲、美國(guó)的遠(yuǎn)洋貨物，必須運(yùn)到香港、高雄、釜山再轉(zhuǎn)裝上大船，中轉(zhuǎn)費(fèi)用接近長(zhǎng)途運(yùn)費(fèi)的一半，徒增了福建貨物的運(yùn)輸成本，也弱化了福建投資環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)力。 

　　莊和明說(shuō)，福建省交通廳已在著力加快福州港江陰港區(qū)4個(gè)大型集裝箱泊位、廈門港嵩嶼港區(qū)一期3個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位等項(xiàng)目的建設(shè)步伐，同時(shí)加速推進(jìn)福州港羅源灣港區(qū)可門作業(yè)區(qū)4個(gè)大型干散貨泊位、將軍帽作業(yè)區(qū)15萬(wàn)噸級(jí)散貨泊位等項(xiàng)目，力爭(zhēng)到“十一五”末，全省各類10萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭泊位達(dá)到25個(gè)以上。與此同時(shí)，重要港區(qū)的疏港高速公路和連接縱深腹地的疏港鐵路建設(shè)也已相繼開(kāi)工建設(shè)。 

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　　以港口群建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)高速公路、鐵路建設(shè) 

　　以港口群建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)高速公路、鐵路建設(shè)，形成交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)交通運(yùn)輸保障體系的極其重要組成部分。  

　　目前，中國(guó)沿海各省、市都在加速港口發(fā)展，以提高港口地位和競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等三大港口群發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，西南沿海港口群憑借與東盟的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)也呈現(xiàn)后來(lái)居上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要全面繁榮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，既要“北承南接”，也要“東進(jìn)西拓”。由于“北承南接”的沿海高速通道已建成，由此，“東進(jìn)西拓” 推進(jìn)“兩集兩散” 港區(qū)建設(shè)顯得更加迫切，而加快港口建設(shè)則是“東出”的基礎(chǔ)。 

　　隨著世界制造業(yè)中心向逐漸中國(guó)東南沿海轉(zhuǎn)移，優(yōu)良港口成為吸引臨港工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚的重要條件。福建省要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，港口建設(shè)是關(guān)鍵。  

　　“建設(shè)廈門國(guó)際航運(yùn)樞紐港和福州、湄洲灣(南北岸)主樞紐港，加快發(fā)展寧德港、漳州古雷港區(qū)和泉州新港，推進(jìn)公共配套設(shè)施及疏港公路和鐵路建設(shè)，提升港口吞吐能力和輻射能力，逐步形成面向世界、連接兩岸三地、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、服務(wù)內(nèi)陸腹地、帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模化、大型化、信息化的海峽西岸港口群”，是《建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》確定的港口發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。為貫徹落實(shí)《建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》，福建省交通廳制定了“十一五” 福建省港口規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，即：港口投資力爭(zhēng)完成297億元，為“十五”期投資的4.6倍，新增建設(shè)深水泊位90個(gè)，新增貨物吞吐能力1.9億噸(其中集裝箱790萬(wàn)標(biāo)箱)；建設(shè)沿海航道項(xiàng)目17個(gè)，提高航道通航等級(jí)里程達(dá)261公里。重點(diǎn)建設(shè)福州港、廈門港和湄洲灣，主要建設(shè)大型集裝箱、液散、干散等專業(yè)化泊位。 

　　創(chuàng)新港口開(kāi)發(fā)模式 

　　福建省十分重視對(duì)港口開(kāi)發(fā)建設(shè)的調(diào)控和引導(dǎo)力度，對(duì)福建港口岸線資源進(jìn)行有效收儲(chǔ)，創(chuàng)新港口發(fā)展模式。設(shè)立政府主導(dǎo)的港口特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，注入資金，通過(guò)政府指導(dǎo)下的企業(yè)運(yùn)作，構(gòu)建多元化融資平臺(tái)，對(duì)福建省港口建設(shè)實(shí)施連片開(kāi)發(fā)和整體開(kāi)發(fā)。 

　　連片開(kāi)發(fā)模式是根據(jù)港口項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和近期港口儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由港口特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行連片開(kāi)發(fā)。即以若干個(gè)泊位為整體，成規(guī)模一次性開(kāi)展前期工作。各階段根據(jù)需要，通過(guò)招商吸引大型航運(yùn)企業(yè)、大型港口經(jīng)營(yíng)集團(tuán)和大型臨港工業(yè)區(qū)對(duì)碼頭項(xiàng)目進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，吸引物流倉(cāng)儲(chǔ)公司開(kāi)展港口配套業(yè)務(wù)，以實(shí)現(xiàn)港口滾動(dòng)發(fā)展。 

　　整體開(kāi)發(fā)模式是根據(jù)港區(qū)控制性規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的港區(qū)進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。其開(kāi)發(fā)范圍除碼頭泊位外，還包括碼頭后方2至3公里縱深內(nèi)可供建設(shè)物流、倉(cāng)儲(chǔ)及臨港工業(yè)設(shè)施的陸域。莊和明局長(zhǎng)認(rèn)為，新模式有利于按規(guī)劃功能合理配置和調(diào)控岸線資源，有利于成規(guī)模整體性地加快港口前期工作，有利于盡快形成大型化、集約化、信息化程度較高、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的海峽西岸港口群，有利于省級(jí)層面對(duì)港口建設(shè)發(fā)展運(yùn)作實(shí)施有效管理。