從2003年開(kāi)始，已陸續(xù)有外企遷出珠三角的傳聞，到2007年有成千上萬(wàn)家企業(yè)外遷已是不爭(zhēng)的事實(shí)。目前，珠三角企業(yè)外遷的情況如何？企業(yè)外遷對(duì)港口運(yùn)輸?shù)挠绊懢烤褂卸啻?？香港貿(mào)發(fā)局官員陸毅民撰文《珠三角企業(yè)外遷對(duì)港口運(yùn)輸?shù)挠绊懛治觥?，提出相關(guān)建議供業(yè)內(nèi)人士參考。

　　珠三角企業(yè)外遷是集體行動(dòng)

　　一、珠三角企業(yè)外遷的基本情況

　　珠三角企業(yè)外遷有兩種情況：一是企業(yè)從珠三角遷到廣東其他地區(qū)；二是企業(yè)遷到廣東以外地區(qū)。目前兩種情況兼而有之。以深圳為例，企業(yè)外遷的遷往地點(diǎn)廣東省內(nèi)集中在東莞、惠州、中山、河源等地，廣東省外則多往湖南、江西、江蘇等地遷徙。目前廣東全省難以統(tǒng)計(jì)企業(yè)外遷的數(shù)量。據(jù)香港工業(yè)總會(huì)最新的一份調(diào)查，港商在珠三角投資的工廠共有57500家，其中有37.3％的港企計(jì)劃將生產(chǎn)基地從珠三角遷出；廣東省外經(jīng)貿(mào)廳在深入珠三角調(diào)研后則認(rèn)為，2007年廣東省搬遷的外商投資和來(lái)料加工企業(yè)僅244家，而目前珠三角僅港資企業(yè)就達(dá)43000家。但不管如何解讀，珠三角企業(yè)外遷已不是個(gè)別現(xiàn)象，而是有組織、較大規(guī)模的集體行動(dòng)，且外遷的企業(yè)集中在紡織、服裝、鞋類、玩具、塑膠制品、家具、電子元器件等行業(yè)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，技術(shù)含量高、產(chǎn)值高的企業(yè)取代勞動(dòng)密集型和產(chǎn)值低的企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律，這些行業(yè)的企業(yè)外遷也就不可避免。

　　企業(yè)外遷的三大動(dòng)機(jī)

　　企業(yè)外遷一般分為三類，一是生長(zhǎng)型企業(yè)由于受土地資源等因素而外遷；二是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而導(dǎo)致的企業(yè)外遷；三是由于政府服務(wù)跟不上而導(dǎo)致企業(yè)外遷。三類企業(yè)的外遷主要原因歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：第一，新勞動(dòng)合同法的出臺(tái)，提高了用工成本。2007年9月1日起，勞動(dòng)力密集型企業(yè)最為集中的東莞市，工人最低工資標(biāo)準(zhǔn)從574元/月提高到了690元/月；從2008年4月1日起，最低工資標(biāo)準(zhǔn)又要提高到770元/月。勞動(dòng)力成本的逐步上升直接導(dǎo)致招工困難和人才流失。

　　第二，原材料價(jià)格上漲，提高企業(yè)成本。物價(jià)的上漲，尤其是原材料的上漲，讓珠三角不少企業(yè)利潤(rùn)難以維系。2007年制鞋企業(yè)的原材料價(jià)格上漲了30％。有類似遭遇的勞動(dòng)密集型行業(yè)還有家具業(yè)。2006年5月板材開(kāi)始漲價(jià)，到當(dāng)年8月，板材價(jià)格漲幅累計(jì)達(dá)到了40％～50％，2007年板材的價(jià)格繼續(xù)上漲。

　　第三，缺電、缺土地，限制企業(yè)發(fā)展。珠三角一些大中型企業(yè)的增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，也因土地資源缺乏和電力供應(yīng)偏緊而受到嚴(yán)重影響，一些專案被迫轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)。2006年10月深圳一份調(diào)研報(bào)告顯示，在工業(yè)總產(chǎn)值上億元的32家外遷企業(yè)中，外遷原因排在首位的是“在深圳用地需求無(wú)法滿足”，選擇該項(xiàng)的企業(yè)有20家，占62.5％；排在第二位的為“深圳的房地產(chǎn)價(jià)格/廠房租金太貴”，選擇該項(xiàng)的企業(yè)有16家，占50％。

　　第四，環(huán)境保護(hù)對(duì)企業(yè)提出了更高的要求。隨著珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，環(huán)境保護(hù)對(duì)企業(yè)也提出了更高的要求，一大批通過(guò)高污染和低廉勞動(dòng)力價(jià)格水準(zhǔn)謀利的低端制造業(yè)，不得不另尋出路。深圳市的統(tǒng)計(jì)表明，外遷企業(yè)中“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)和三資企業(yè)數(shù)量所占比重較高，二者合計(jì)為69％。

　　第五，政府服務(wù)跟不上。例如深圳模具產(chǎn)業(yè)集聚基地從2002年開(kāi)始提出申請(qǐng)，耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)四五年之久，直到2007年8月才批準(zhǔn)動(dòng)工，這其中除了土地限制外，市、區(qū)、街道之間的協(xié)調(diào)不力，是項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的重要原因。

　　企業(yè)外遷影響三大港口運(yùn)輸

　　二、珠三角企業(yè)外遷對(duì)港口運(yùn)輸?shù)挠绊?

　　從近期來(lái)看，企業(yè)外遷對(duì)港口的影響不明顯，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，會(huì)對(duì)珠三角各個(gè)港口的吞吐量均產(chǎn)生一定影響。

　　據(jù)分析，企業(yè)外遷分自主外遷和引導(dǎo)性外遷，對(duì)于引導(dǎo)性外遷的企業(yè)，可以對(duì)貨源進(jìn)行跟蹤，以優(yōu)質(zhì)的港口服務(wù)吸引貨源，這方面對(duì)港口集裝箱箱量的影響微小；自主外遷的企業(yè)由于貨源轉(zhuǎn)移情況不同，對(duì)港口的影響也就不同，有以下幾種情況：

　　第一，企業(yè)外遷至外省，如寧夏、甘肅等偏遠(yuǎn)省份，一般這類箱源就遠(yuǎn)離珠三角地區(qū)，直接造成港深穗三港的箱量有所下降。

　　第二，企業(yè)外遷至外省，如湖南、廣西、江西等相鄰省區(qū)，一般這類箱源仍舊有部分可以被港深穗三港吸引，但在廣州港口成本低的情況下，香港和深圳港口面臨一定的競(jìng)爭(zhēng)。

　　第三，企業(yè)外遷至廣東本省，對(duì)于港深穗三港之間存在一定的競(jìng)爭(zhēng)，粵東的箱源主要被深圳港口吸引，但對(duì)于高效率高要求的貨源，部分要被香港港口吸引；對(duì)于東莞周邊的貨源，深圳港口和廣州港口之間存在一定的競(jìng)爭(zhēng)。

　　第四，企業(yè)外遷至越南等地的貨源給港深穗三港的箱量也會(huì)造成一定的影響。

　　從目前的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)來(lái)看，香港、深圳和廣州已成為珠江口集裝箱運(yùn)輸?shù)淖钪匾娜蟾劭?，三者之間既有合作也有競(jìng)爭(zhēng)。

　　目前，珠三角港口基本上由香港港口企業(yè)參與，且以和記黃埔港口為主的構(gòu)架和經(jīng)營(yíng)模式保持了香港和深圳港口合作分工的現(xiàn)狀，同時(shí)廣州港由于自身?xiàng)l件和貨源結(jié)構(gòu)，也融合到這一合作分工中來(lái)。主要的分工如下：

　　香港：依靠自由港政策，以國(guó)際航線進(jìn)口為主，是主要的國(guó)際中轉(zhuǎn)港。

　　深圳：靠近腹地，以國(guó)際航線出口為主，同時(shí)東部港區(qū)(鹽田)以歐美航線為主，西部港區(qū)(蛇口、赤灣)以地中海線、亞洲航線等為主。

　　廣州：由于條件限制，以內(nèi)貿(mào)航線為主，隨著南沙港區(qū)的投產(chǎn)，國(guó)際航線逐漸增多。

　　站在宏觀的角度來(lái)看，目前大部分企業(yè)外遷至廣東省內(nèi)占主要份額，大約有85％。從短期來(lái)看，對(duì)港口的影響不明顯，從長(zhǎng)期來(lái)看，如果各港提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，港口的集裝箱運(yùn)輸量不會(huì)受到很大的影響。不過(guò)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，城市發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，集裝箱吞吐量趨緩是肯定的。

　　政府應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　三、相關(guān)建議

　　(一)政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跟蹤港口貨源

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的條件下，部分企業(yè)外遷是趨勢(shì)，對(duì)于這類企業(yè)，政府應(yīng)采取相關(guān)的舉措，引導(dǎo)其外遷。今年5月24日，廣東省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》及七個(gè)配套文件，其中關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要目標(biāo)是，力爭(zhēng)到2012年，珠三角地區(qū)的功能水準(zhǔn)顯著提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，東西兩翼和粵北山區(qū)在辦好現(xiàn)有24個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的基礎(chǔ)上，再規(guī)劃建設(shè)一兩個(gè)大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，形成一批布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集群。政府加大資金扶持力度，從2008年到目標(biāo)年2012年之間，廣東省政府每年安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金15億元，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)專項(xiàng)資金15億元，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)資金5億元。目前東西兩翼和粵北山區(qū)與珠三角地區(qū)已合作共建24個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，這種政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以跟蹤貨源，采用優(yōu)惠的政策以及相關(guān)的措施吸引貨源到港口。

　　加快打造珠三角“內(nèi)陸港”

　　(二)加快打造珠三角“內(nèi)陸港”，提高港口競(jìng)爭(zhēng)力

　　目前，珠三角港口的外貿(mào)航運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局沒(méi)發(fā)生根本的變化，主要還是深圳和香港港口為主導(dǎo)的大港之間的競(jìng)爭(zhēng)。但對(duì)珠三角港口群來(lái)說(shuō)，外部環(huán)境正在不斷變化，廣西北部灣、上海、寧波——舟山等周邊港口群的興起，將削弱珠三角港口群的競(jìng)爭(zhēng)力，分流一部分貨源。

　　對(duì)于珠三角港口群來(lái)說(shuō)，未來(lái)的威脅主要來(lái)自于兩個(gè)方面：一是美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩，世界上新興經(jīng)濟(jì)體的興起改變了世界貿(mào)易的流向；二是珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)，貨源地日益遠(yuǎn)離港口，貨源選擇港口的不確定性因素在增加。如何共同把珠三角港口集裝箱航運(yùn)產(chǎn)業(yè)蛋糕做大，吸引貨源走香港、深圳、廣州港口是當(dāng)前面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。隨著貨源地大量的往更內(nèi)陸的地方遷移，其必然會(huì)衍生出港口功能前移的需求。資訊系統(tǒng)前移，通關(guān)系統(tǒng)前移既是貨主的要求，也是港口競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的需要。打造一個(gè)提供資訊服務(wù)、通關(guān)服務(wù)、內(nèi)陸堆場(chǎng)等一體化服務(wù)的珠三角“內(nèi)陸港”是歷史發(fā)展的結(jié)果。

　　“內(nèi)陸港”的建造涉及兩地海關(guān)、當(dāng)?shù)卣闹г榷鄬哟?、多方面的合作，單靠港口企業(yè)本身來(lái)推動(dòng)“內(nèi)陸港”的建設(shè)，困難相當(dāng)大。參照天津等地成功的“內(nèi)陸港”模式，我們不難發(fā)現(xiàn)，港口的所在地政府在其中起到了很大的作用。因此，在推動(dòng)“內(nèi)陸港”建設(shè)方面，企業(yè)應(yīng)在政府的大力支持下，采取有效措施，以在未來(lái)的發(fā)展中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　在“內(nèi)陸港”的建設(shè)方面，廣東起步較晚，北方眾多港口早已開(kāi)展“內(nèi)陸港”的打造；南方港口中，廈門(mén)等也在江西省積極發(fā)展“內(nèi)陸港”。一旦先于深圳、廣州建立“內(nèi)陸港”，廈門(mén)港將會(huì)分流珠三角港口的不少貨源。

　　綜合目前的現(xiàn)狀來(lái)看，深圳、廣州港口需要加快打造“內(nèi)陸港”，而港口企業(yè)如能在政府的支援下，在江西、湖南、珠三角內(nèi)陸城市等地打造“內(nèi)陸港”，珠三角港口群的競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步提高。