夜色中的虎門港安靜祥和。  

　　作為東莞唯一的對(duì)外港口，虎門港寄托了東莞人太多的期待，對(duì)于這片正處于產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型風(fēng)口浪尖上的土地來說，虎門港的布局及開發(fā)，被認(rèn)為是“東莞未來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最優(yōu)戰(zhàn)略決策”。  

　　然而，對(duì)于周邊港口來說，虎門港已經(jīng)成為潛在對(duì)手，尤其是其腹地特有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了虎門港不可限量的成長空間，壓力正在聚集。  

　　一年為東莞企業(yè)節(jié)省45億元成本  

　　在東莞，虎門港已不僅僅是港口概念，而是以港口為依托，集保稅物流、油氣化工、商貿(mào)服務(wù)、食品開發(fā)、旅游度假為一體的臨港產(chǎn)業(yè)帶，這條產(chǎn)業(yè)帶囊括了麻涌、沙田、沙角、長安、內(nèi)河等五大港區(qū)。這其中，沙田港區(qū)一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的重點(diǎn)。沙田港區(qū)內(nèi)的立沙島將重點(diǎn)發(fā)展石化工業(yè)，為本地服裝、電子等產(chǎn)業(yè)提供原料支持；另外西大坦則作為商貿(mào)主港區(qū)，這也是東莞市保稅物流中心的所在地，未來將承接整個(gè)港口的核心物流項(xiàng)目。  

　　“構(gòu)建保稅物流中心，對(duì)于東莞來說意義非比尋常?！币晃徊辉竿嘎缎彰臇|莞政府官員介紹，一般而言，來料加工企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能內(nèi)銷，但是，企業(yè)上下游之間的各種半成品、成品通過轉(zhuǎn)廠就可以實(shí)現(xiàn)原料的就近供應(yīng)。所以，要想內(nèi)銷的來料加工企業(yè)，需先將貨物從東莞“出口”到香港，再“進(jìn)口”回東莞，方能和購買方交易，而這極大地增加了雙方的物流成本。  

　　目前東莞70％以上的外商投資企業(yè)之間都有轉(zhuǎn)廠業(yè)務(wù)，每年當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間的貿(mào)易量超過260億美元。“保稅物流中心建立以后，這個(gè)問題將迎刃而解，”上述東莞政府官員解釋，如A公司辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)交貨至保稅區(qū)視同出口，再用B公司的進(jìn)口報(bào)關(guān)單辦理貨物的進(jìn)口手續(xù)，不僅節(jié)省物流成本，同時(shí)也減少相關(guān)手續(xù)。  

　　“虎門港建成以后，在本市的外商投資加工出口型企業(yè)將成為最大的受益人，”上述官員說。  

　　虎門港開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任羅斌在接受記者采訪時(shí)曾表示，貨物經(jīng)虎門港進(jìn)出比經(jīng)香港中轉(zhuǎn)節(jié)省運(yùn)費(fèi)3700多港元／標(biāo)準(zhǔn)箱，比深圳港節(jié)省1000多元／標(biāo)準(zhǔn)箱。當(dāng)虎門港的年吞吐量達(dá)200萬標(biāo)準(zhǔn)箱時(shí)，每年可為東莞企業(yè)節(jié)約成本45億元。  

　　但也有人持不同觀點(diǎn)?；㈤T服裝行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長譚志強(qiáng)就認(rèn)為，香港的中轉(zhuǎn)費(fèi)不一定就會(huì)比虎門港高，“我們的貨物經(jīng)過深圳到香港，碼頭會(huì)將接收到的貨物拼裝后以最低的運(yùn)費(fèi)運(yùn)送出，虎門港的運(yùn)輸費(fèi)不一定就會(huì)比這個(gè)費(fèi)用低。”  

　　打破城市無中心宿命  

　　隨著虎門港等大型項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，在很大程度上影響東莞轉(zhuǎn)型成敗的深層次問題已經(jīng)被觸動(dòng)。因城市結(jié)構(gòu)的松散性特點(diǎn)，東莞各鎮(zhèn)之間缺乏相應(yīng)的溝通機(jī)制，盡管“雞犬之聲相聞”，但始終“老死不相往來”，所以，在整體城市規(guī)劃等方面難以像廣州、深圳等城市實(shí)現(xiàn)整齊劃一。  

　　“東莞的各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)都是通過自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)展各自的產(chǎn)業(yè)，如常平的物流、大朗的毛織、虎門的服裝等，因各自為政，相互間產(chǎn)業(yè)無法形成互補(bǔ)或共贏。”廣東省社科院宏觀經(jīng)濟(jì)研究所副所長成建三說。  

　　而虎門港建成以后，將在東莞的西部形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)副中心，并連同莞城、松山湖科技產(chǎn)業(yè)園、東部生態(tài)園等，構(gòu)建東莞的四個(gè)增長極，并以這四個(gè)極點(diǎn)帶動(dòng)整個(gè)東莞的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。  

　　據(jù)了解，此前東莞政府一直在考慮通過鎮(zhèn)鎮(zhèn)合并、強(qiáng)鎮(zhèn)帶動(dòng)弱鎮(zhèn)的方式，激活欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，同時(shí)為發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)提供更多的土地等資源，但該設(shè)想遭到了各鎮(zhèn)的強(qiáng)力抵制，主要矛盾集中于權(quán)限的劃分。  

　　而在虎門港的建設(shè)過程中，不可避免地涉及到各個(gè)沿港口鎮(zhèn)區(qū)之間的合作，如港口所需要的土地。除麻涌鎮(zhèn)等需要?jiǎng)潛懿糠滞恋氐逆?zhèn)外，亦有鎮(zhèn)區(qū)被完全劃入虎門港區(qū)，如沙田鎮(zhèn)。比如8月份，沙田鎮(zhèn)將不再作為一個(gè)獨(dú)立的鎮(zhèn)區(qū)而存在。  

　　“這同時(shí)也為鎮(zhèn)鎮(zhèn)合并計(jì)劃創(chuàng)造了一個(gè)突破口?！鄙鲜鰱|莞政府官員說。  

　　對(duì)臺(tái)直航預(yù)期是最大的前途  

　　對(duì)外，盡管近年來東莞政府一直強(qiáng)調(diào)：開發(fā)虎門港，只是一個(gè)滿足東莞城市建設(shè)的配套工程。然而，虎門港所帶來的實(shí)際影響，遠(yuǎn)非配套這么簡單。  

　　國務(wù)院于1997年批準(zhǔn)沙田港與太平港合并，建為虎門港，并定位為國家一類口岸。但是，在批準(zhǔn)以后，直到2003年，《虎門港總體規(guī)劃》才獲省計(jì)委、省交通廳審批通過，虎門港開發(fā)才進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，前后相差將近7年之久。  

　　對(duì)此，有內(nèi)部人士透露，虎門港一直面臨著周邊各大港口及城市的巨大壓力，向東，有集裝箱吞吐量位居國內(nèi)沿海港口第二位的深圳港口群；向西，則是歷史悠久、貨物吞吐量排行國內(nèi)港口第三位的廣州港口群，此外還有珠海的高欄港、中山港、惠州港等。  

　　值得注意的是，珠三角現(xiàn)存的各港口中，大多可以看到港資的身影，尤其是李嘉誠旗下的和記黃埔，在深圳、珠海、惠州等地港口都有相應(yīng)的股份，而獨(dú)立于外的虎門港則需“另辟天下”。  

　　虎門港開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任韓任海認(rèn)為，虎門港與周邊港口的定位不同，主次非常明確，作為與現(xiàn)代制造業(yè)基地和外貿(mào)出口大市相配套的地方性港口，對(duì)其他大港口將起到延伸和補(bǔ)充作用，不會(huì)造成惡性競爭。  

　　但上述東莞政府官員認(rèn)為，雖然虎門港的初始目的是服務(wù)東莞腹地，但隨著港口實(shí)力的壯大，不排除向市外發(fā)展，以更加低廉的費(fèi)用吸引廣東甚至廣東以北地區(qū)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。  

　　而這將不可避免地與珠三角各大港口“同臺(tái)競技”。為此，虎門港也尋找到了“強(qiáng)勢(shì)”的合作伙伴。  

　　2007年8月22日，新加坡港務(wù)集團(tuán)與東莞市虎門港控股有限公司，分別按80％和20％的出資比例，合建東莞虎門港國際集裝箱碼頭有限公司，作為虎門港沙田港區(qū)5號(hào)、6號(hào)泊位項(xiàng)目的碼頭運(yùn)營商。  

　　新加坡港務(wù)集團(tuán)是世界排名第二的港口運(yùn)營商，經(jīng)營著世界最大的集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港，擁有遍布全球的250條航線，以及全世界123個(gè)國家的600個(gè)港口，這是該集團(tuán)首次在中國大陸獲得對(duì)深水碼頭的控股權(quán)。  

　　中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥透露說，新加坡港務(wù)集團(tuán)之所以涉足虎門港，對(duì)臺(tái)直航是其重要考慮，“依托東莞的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將虎門建成莞臺(tái)直航中心，這是虎門港最大的前途所在”。