點評：由于今年我國外貿(mào)出口增速可能低于20%，專家預(yù)計全年國內(nèi)港口貨物吞吐量增長速度將在15%左右，長三角地區(qū)受影響更大，上述管委會人士指出，目前國際競爭形勢比較嚴(yán)峻，周邊國家和地區(qū)如韓國和新加坡等港口積極采取措施加大攬貨力度，對長三角港口的快速發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。另一方面，長江流域出口集裝箱國際支線中轉(zhuǎn)數(shù)量增加，國內(nèi)中轉(zhuǎn)數(shù)量有所減少，集裝箱運輸競爭呈現(xiàn)加劇的勢頭，因此，長三角港口群的功能布局及港口競爭秩序需要進一步優(yōu)化和規(guī)范。換言之，面對“外患”，必須減少“內(nèi)耗”。

　　“省管縣”改革：從“浙江模式”到“海南模式”

　　據(jù)《人民日報》報道，7月份起海南省將177項行政管理權(quán)直接下放到市縣和地級市，同時提出了配套改革制度。而此前以浙江省為代表，全國約20個省推行的是財政體制上的“省管縣”，即向經(jīng)濟實力較強的縣級政府下放經(jīng)濟管理權(quán)，社會管理和公共服務(wù)等仍歸地級市管理。

　　點評：中共十七大提出，精簡辦事機構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門的問題。財政體制上的“省管縣”改革也寫上了“十一五”規(guī)劃綱要，以解決“弱市強縣”，束縛地方經(jīng)濟發(fā)展等現(xiàn)象。行政研究專家認(rèn)為，目前仍維持市對縣的行政領(lǐng)導(dǎo)地位，只是“省管縣”改革的第一步，總的方向是撤銷傳統(tǒng)意義上的管縣的地級市，實現(xiàn)市、縣分治，相互不再有隸屬關(guān)系，市只管理本身的轄區(qū)，而由省直管縣。