昨日上午，我市召開《江蘇省港口條例》宣傳貫徹動員大會。記者從會上獲悉，6月1日起，《江蘇省港口條例》將全面實施。據(jù)介紹，《條例》在港口法的總體框架下進行了創(chuàng)新，細化了港口規(guī)劃、港口岸線使用、港口建設(shè)、港口經(jīng)營等內(nèi)容，對促進我市港口發(fā)展、規(guī)范港口規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理行為，維護港口安全與經(jīng)營秩序，實現(xiàn)港口管理由傳統(tǒng)模式向科技進步和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變有著重要的推動作用。 

　　港口岸線審批更規(guī)范 

　　據(jù)了解，我市岸線總長176.5公里，規(guī)劃港口岸線100.3公里?！稐l例》規(guī)定，要堅持深水深用和節(jié)約使用的原則，保護和合理利用港口岸線資源；沿海和內(nèi)河干線航道上的港口岸線資源，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于公用碼頭建設(shè)；對岸線利用率低的碼頭應(yīng)進行整合，以提高港口岸線資源利用效率。 

　　《條例》還規(guī)定，港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)自取得港口岸線使用許可之日起兩年內(nèi)開工建設(shè)港口設(shè)施；逾期未開工建設(shè)的，岸線使用許可失效，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以注銷。 

　　投資建設(shè)將有新模式 

　　《條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府可成立開發(fā)機構(gòu)，投資成片開發(fā)建設(shè)公用港區(qū)；建成的港區(qū)由開發(fā)機構(gòu)出租給港口經(jīng)營人經(jīng)營；開發(fā)機構(gòu)收取的租金，用于港口設(shè)施的維護和港口的發(fā)展；縣級以上地方人民政府可以按照特許經(jīng)營方式確定港口設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營單位，并與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。 

　　據(jù)了解，這種借鑒國際大港投資、建設(shè)管理經(jīng)驗，由政府主導(dǎo)建設(shè)的“地主港”發(fā)展模式，是當(dāng)今世界港口較為成熟的發(fā)展模式之一。其價值在于能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模開發(fā)，充分利用岸線資源，減輕政府投資壓力，避免每年對港口企業(yè)的補貼，有利于實現(xiàn)專業(yè)化分工，達到建港不經(jīng)營，經(jīng)營不建港的目的，大幅度提高效率，降低建設(shè)成本。 

　　公用基礎(chǔ)建設(shè)融資渠道將拓寬 

　　據(jù)了解，“十一五”期間，我市港口航道、防波堤、疏港道路等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入資金近百億元。面對如此大的資金壓力，我市正在利用各種融資手段進行籌資?！稐l例》規(guī)定，港口公用基礎(chǔ)是合適建設(shè)和維護資金的責(zé)任主體是縣級以上地方人民政府，地方政府應(yīng)拓寬包括財政投入在內(nèi)的資金渠道，為港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護提供必要的資金保障，從而保障港口的可持續(xù)發(fā)展。