側(cè)重扶持中小機(jī)場向中西部和東北地區(qū)傾斜
自國家民航局獲悉:由該局會同財政部研究制定的中小機(jī)場補(bǔ)貼管理辦法、支線航空補(bǔ)貼管理辦法、基建貸款利息補(bǔ)貼等幾項政策已獲國務(wù)院批準(zhǔn)于日前出臺。
民航局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這幾項政策的核心是使用民航政府性基金、對民航發(fā)展中的薄弱的支線航空領(lǐng)域領(lǐng)域給予重點支持。
新出臺的政策有別于過去簡單的虧損補(bǔ)貼。本著鼓勵生產(chǎn)的原則,中小機(jī)場補(bǔ)貼政策側(cè)重于扶持年旅客吞吐量在500萬人次以下的機(jī)場,支線航空補(bǔ)貼政策側(cè)重于對客座率在80%以下的?。ㄗ灾螀^(qū))內(nèi)航線或跨省(區(qū))但距離在600公里以下的航線進(jìn)行補(bǔ)貼。上述兩項政策都向中西部地區(qū)和東北地區(qū)適當(dāng)傾斜。貸款貼息政策更注重放大財政資金效應(yīng),調(diào)動地方政府和社會各方參與民航建設(shè)的積極性。民航局這位負(fù)責(zé)人指出,今后,民航政府性基金的使用管理將更加關(guān)注于民航公共服務(wù)領(lǐng)域和民航發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)由民航大國向民航強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。
資料顯示,到2007年底,中國民用機(jī)場數(shù)量已達(dá)到151個,運輸生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到360億噸公里,位居全球第二位。在快速發(fā)展的同時,也存在著東部與西部、大機(jī)場與中小機(jī)場、干線與支線、客運與貨運、運輸生產(chǎn)與通用航空等發(fā)展不平衡等問題,制約民航全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。民航系統(tǒng)災(zāi)后重建直接涉及飛行安全的基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和建設(shè)工作將在4月底前完成。
由于西部地區(qū)、中小機(jī)場、支線航空等具有較強(qiáng)的公益性特征,因此業(yè)界認(rèn)為以民航政府性基金對這些政策性虧損嚴(yán)重的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)給予適當(dāng)補(bǔ)助政策,體現(xiàn)了國家公共服務(wù)均等化的政策取向,有助于我國民航轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化、國際化進(jìn)程。
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