以港口為重心，西進！ 

　　———丹東市從“揭短”開始謀求跨越式發(fā)展本報記者李大洪 

　　一個是“超常規(guī)”，一個是“跨越式”，這兩個詞在2008年春天，讓丹東人議論、思考最多，并為之振奮。丹東人對丹東社會經(jīng)濟發(fā)展問題的再認識，源于他們意識到丹東必須在跨越中實現(xiàn)騰飛。 

　　2007年，丹東市經(jīng)濟社會發(fā)展的速度很快，主要經(jīng)濟指標都實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，有的還走在了全省前列。但是，這是丹東縱向與自己的比較；如果放在全省范圍內(nèi)橫向與其他地區(qū)比較，丹東經(jīng)濟體量小，發(fā)展速度慢，開放水平低，發(fā)展后勁弱的問題就顯現(xiàn)出來。丹東人開始承認落后。 

　　落后就要奮起直追。進入2008年，丹東市委、市政府拿出實實在在的行動來完成丹東的又一次自我超越。而這個超越的目標直指丹東社會經(jīng)濟實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展。 

　　正視問題獲得動力 

　　春節(jié)過后的一個多月時間里，丹東市振興區(qū)一位負責招商引資的領導一直奔波于全國各地，引資金，談項目。她的感受是：很累，但不累不行，不累就沒有收獲，不累就要落在別人后面。 

　　在丹東，這樣的感受現(xiàn)在已經(jīng)根植于絕大部分干部群眾的內(nèi)心。產(chǎn)生這樣的感受，源于春節(jié)過后丹東市委、市政府在全市各級領導班子和領導干部中開展的以“解放思想，加快丹東跨越式發(fā)展”為主題的研討活動。 

　　從一定意義上講，丹東的這次解放思想活動是從“揭短”開始的。對此，市委書記薛恒坦言，與省內(nèi)其他地區(qū)相比較，丹東的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展基礎都不差，有的還比別人強，但丹東總體經(jīng)濟發(fā)展水平在全省是落后的。解決丹東的問題，首先需要在思想解放上實現(xiàn)大的突破。具體說就是要把導致丹東社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢的根本性問題找出來，實事求是，不掩蓋矛盾，不顧及面子，要觸到痛處。 

　　丹東在2008年的開端處在一個轉(zhuǎn)折點上。那一天是春節(jié)后剛上班，從市委、市政府做起，丹東全市各單位圍繞如何拉開城市空間、高起點建設丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加快丹東對外開放步伐、如何形成主導產(chǎn)業(yè)、如何搞好丹東交通基礎設施建設等12個專題，進行研討。承認落后，研討的過程中就要把落后講透。經(jīng)過近一個月的研討，一些問題被擺出來，并得到全市上下的共同認可。 

　　“揭短”讓各級領導干部汗顏，更讓更多的丹東人完成了一次思想上的突破。關于這一點，時至今日，丹東的各級領導干部還頗有感慨：丹東各方面的條件不比別人差，但是丹東卻落后了。過去雖然也談及這個問題，但更多的是強調(diào)客觀原因，有意無意地回避主觀原因。落后不可怕，可怕的是不敢正視問題，不敢承認落后。對于丹東的發(fā)展而言，循規(guī)蹈矩，沒有突破，發(fā)展只會是空想。實事求是，超越自我，才是改變丹東落后的關鍵。 

　　全市范圍的解放思想研討活動之后，市委、市政府制定的丹東經(jīng)濟總量力爭3年翻一番、5年翻兩番的跨越式發(fā)展總體目標，已經(jīng)得到全市干部群眾的廣泛認可。 

　　思維向海港城一體 

　　丹東人從來沒有像現(xiàn)在這樣，把發(fā)展的目光緊緊瞄向西邊那片海洋，緊緊瞄向西邊那座港口。丹東城市的發(fā)展建設就是在這樣的背景下，將以全新的思維方式，跨越出江與山之間的狹長地帶，向西挺進。具體講就是，根據(jù)省委、省政府確定的“五點一線”丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，按照重點西進、適度北擴的原則，“依托沿江一條帶，啟動城間兩個點”，讓丹東城區(qū)與丹東港形成同城化、一體化?！耙粭l帶”即：丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)97平方公里結構規(guī)劃所涵蓋的用地范圍；“兩個點”即：以辦公、生活、服務、商貿(mào)、文化、教育、輕型工業(yè)為主的丹東新區(qū)和以發(fā)展港口和臨港工業(yè)為主的臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)東區(qū)、西區(qū)及大東港區(qū)。新城區(qū)建成后，丹東城區(qū)靠近港口，面向海洋。 

　　丹東的發(fā)展動力在港口。所以，丹東城市的西進，是以港口為重心來進行的。在丹東市政府采訪，市政府的一位領導同志介紹說，丹東城市的西進，加快交通基礎設施建設，形成快捷、完善的區(qū)域交通網(wǎng)絡是關鍵。目前，一個龐大、氣魄的城市西進規(guī)劃正在形成。 

　　連接丹東至東港的城際間快速干道即將開工建設，丹東與丹東港所在地的東港兩城之間將形成公路、鐵路、航運等形式多樣、方便快捷的交通體系。 

　　與此同時，新城區(qū)的各項規(guī)劃也在進一步完善，以確保丹東新區(qū)的規(guī)劃高起點、新立意，具有前瞻性。丹東新區(qū)將分步建設。在4至5年的時間里，以文安灘商務區(qū)建設為突破口，完成丹東新區(qū)路網(wǎng)、供水、供電、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎設施配套工程，形成城市結構框架合理、基礎設施完備、服務功能齊全的新城區(qū)。 

　　目前，丹東新區(qū)的建設任務是繁重的，1/3路網(wǎng)的規(guī)劃建設任務要完成；投資4.7億元保證新區(qū)供水需求的20萬噸鴨綠江取水工程要啟動；以萬通焦化廠為主的煤氣管線要鋪設。 

　　城市的發(fā)展將推動港口的建設，港口的建設又會拉動城市大踏步地西進。丹東現(xiàn)在思考和開始做的就是這件事。 

　　號準脈搏以港興市 

　　丹東港的發(fā)展水平和發(fā)展速度決定著丹東市的開放水平和開放速度。 

　　丹東港與丹東市的關系可以概括為簡單一句話—————以港興市。就此，丹東在發(fā)展思路上又實現(xiàn)了一次大的跨越：丹東社會經(jīng)濟要實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟，實施以港興市戰(zhàn)略是關鍵的一步棋。 

　　加快港口建設與發(fā)展的步伐，擴大港口的吞吐能力，是實施這一發(fā)展戰(zhàn)略的必要前提。在丹東市政府，一個關于加快丹東港建設的實施方案已經(jīng)出臺，3年內(nèi)，丹東港將累計投入資金80億元，新建、續(xù)建一批糧食、集裝箱、礦石、化工等泊位，屆時，丹東港貨物吞吐量可達到5000萬噸。有了港口優(yōu)勢，就有了發(fā)展臨港經(jīng)濟的條件。所以，丹東市委、市政府把引進、建設一批農(nóng)產(chǎn)品加工、造船、石化等臨港產(chǎn)業(yè)項目，擺在今年全市工作的重中之重的位置。這其中，投資1.2億美元的大豆深加工項目，今年8月建成投產(chǎn)，第二條生產(chǎn)線明年6月投產(chǎn)；投資1.2億美元的巴爾的摩造船項目即將在最短時間內(nèi)打造較大規(guī)模和先進水平的船舶產(chǎn)業(yè)基地。 

　　臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)是“五點一線”項目的承載區(qū)，也是丹東對外開放的示范區(qū)。丹東市委、市政府借臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展之力，將其與丹東新區(qū)捆綁在一起，通過規(guī)劃聯(lián)合、體制聯(lián)合、項目聚合、力量組合的方式，共同開發(fā)建設，把臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成丹東跨越式發(fā)展的動力源和增長極。 

　　以港興市，發(fā)展臨港經(jīng)濟，號準了發(fā)展脈搏的丹東，終于有了大步前行的平臺。而且，發(fā)展思路突破之后，不僅是新興的臨港產(chǎn)業(yè)項目具備了做強做大的條件，在全市產(chǎn)業(yè)中占有三分天下，有特色、有市場的裝備制造業(yè)，也要乘勢而起。丹東已經(jīng)制定相應措施，拿出具體辦法，下大氣力發(fā)展，重點予以扶持，利用3年的時間，發(fā)展汽車、造船、儀器儀表等骨干產(chǎn)品，使全市裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)年銷售收入達到510億元。