“啟動(dòng)實(shí)施‘西港東遷’，加快山海關(guān)港區(qū)建設(shè)。”3月24日，秦皇島市代市長(zhǎng)朱浩文在秦皇島市第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上所作政府工作報(bào)告中提出這樣的計(jì)劃。  

    一個(gè)年吞吐量超過(guò)2億噸的大港，一個(gè)世界最大的能源輸出港，它的搬遷意味著什么？又將給秦皇島這個(gè)個(gè)靠著港口起家的城市產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、人民生活帶來(lái)什么樣的變化？  

    1 港口之變：邁向綜合性港口  

    “這樣大一個(gè)港口，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用卻相當(dāng)有限，這種局面必須盡快打破。”秦皇島開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任胡英杰代表認(rèn)為，秦皇島港的轉(zhuǎn)型已經(jīng)迫在眉睫。  

    2007年，秦皇島港連續(xù)第三年位居世界散貨港第一名。這是最近英國(guó)《世界港口發(fā)展》雜志作出的最新統(tǒng)計(jì)。  

    但秦皇島港這樣的榮譽(yù)，卻主要是由煤炭“掙”來(lái)的。作為世界上最大的煤炭輸出港，秦皇島港擁有煤炭專業(yè)泊位21個(gè)，煤炭設(shè)計(jì)通過(guò)能力1.93億噸，2007年實(shí)際完成煤炭吞吐量2.14億噸，占全國(guó)沿海港口煤炭下水量的近50%。  

    2007年，秦皇島港完成雜貨吞吐量2408萬(wàn)噸，而集裝箱吞吐量比上年增長(zhǎng)50%，但實(shí)際數(shù)量只有30萬(wàn)標(biāo)箱，在全國(guó)港口中處于第26位。據(jù)秦皇島市發(fā)改委主任徐憲民代表透露，其中還有一部分是用集裝箱運(yùn)輸?shù)木骸?nbsp; 

    徐憲民代表認(rèn)為，港口雜貨集裝箱通過(guò)能力小，港口外貿(mào)依存度低，已經(jīng)成為制約秦皇島港口發(fā)展的重要因素。囿于秦皇島市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，母城物流年供應(yīng)量?jī)H達(dá)到能力的三分之一，三分之二靠外引，特別是集裝箱能力外部缺口在90%左右。全口岸雜貨通過(guò)能力不足3200萬(wàn)噸，如果扣除礦石，凈雜貨不足2200萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于環(huán)渤海地區(qū)的錦州、營(yíng)口、煙臺(tái)、威海等港口。  

    “這次我們提出西港東遷，一個(gè)很重要的目的，就是擴(kuò)展秦皇島港口的雜貨、集裝箱功能，充分發(fā)揮港口對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用?！?nbsp; 

    實(shí)際上，這一點(diǎn)也早已引起秦皇島港務(wù)集團(tuán)的重視。  

    秦皇島港務(wù)集團(tuán)副總經(jīng)理周忠義代表表示，未來(lái)秦皇島港的發(fā)展方向，是“在鞏固北煤南運(yùn)主樞紐港基礎(chǔ)上，發(fā)展雜貨、集裝箱等業(yè)務(wù)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！敝苤伊x稱，秦皇島港目前已經(jīng)擁有集裝箱泊位3個(gè)，年設(shè)計(jì)通過(guò)能力65萬(wàn)標(biāo)箱，集裝箱航線總數(shù)8條，到2010年，爭(zhēng)取達(dá)到100萬(wàn)標(biāo)箱的集裝箱吞吐量。  

    2 產(chǎn)業(yè)之變：打通物流大通道  

    “現(xiàn)在，我們正在和內(nèi)蒙古的赤峰市洽談關(guān)于建設(shè)內(nèi)陸無(wú)水港有關(guān)事宜，同時(shí)在謀劃與遼寧的葫蘆島共同建設(shè)港口，為秦皇島的港口物流業(yè)尋求更廣泛的發(fā)展空間?！毙鞈椕翊矸Q，通過(guò)做強(qiáng)港口，為秦皇島市及秦皇島港的共同經(jīng)濟(jì)腹地提供出海口，促使“三北”、“三西”物流、商流、信息流向秦皇島聚集，提升整個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。  

    據(jù)秦皇島開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任胡英杰代表介紹，目前，開發(fā)區(qū)內(nèi)哈動(dòng)力物流項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，預(yù)計(jì)今年下半年即可正式運(yùn)營(yíng)。而本部在哈爾濱的北方物流，也正在與開發(fā)區(qū)洽談?dòng)嘘P(guān)項(xiàng)目建設(shè)事宜。  

    秦皇島市常務(wù)副市長(zhǎng)馬譽(yù)峰代表認(rèn)為，秦皇島發(fā)展港口物流業(yè)有幾大優(yōu)勢(shì)：區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，處在華北、東北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯點(diǎn)，兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，物流總量豐富；處在北京、沈陽(yáng)、太原三大鐵路局交匯處，利于調(diào)動(dòng)鐵路部門積極性，發(fā)展與三北地區(qū)遠(yuǎn)程物流合作；高速公路、國(guó)道比較發(fā)達(dá)，秦承高速公路開通后，秦皇島市通往華北北部、遼西、內(nèi)蒙古東部的交通將更具優(yōu)勢(shì)；山海關(guān)機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)臨時(shí)對(duì)外開放，使秦皇島具備了搶占空中貨運(yùn)的先機(jī)；秦皇島港硬件設(shè)施逐步改善，管理水平不斷提升，對(duì)外吸附能力正在增強(qiáng)。  

    據(jù)了解，從去年開始，秦皇島市先后與大同、唐山、張家口、承德、赤峰、朝陽(yáng)、滿洲里7個(gè)城市政府簽訂了共享口岸資源(區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作)框架協(xié)議，取得了明顯效果。  

    據(jù)悉，秦皇島市今年將加強(qiáng)港口集疏港通道建設(shè)，研究增加新的進(jìn)港物流通道，加快承秦高速進(jìn)度，力爭(zhēng)今年開工，2010年建成，實(shí)現(xiàn)與北部高速公路網(wǎng)連接。強(qiáng)力推進(jìn)山刀鐵路、秦承正鐵路的前期工作。  

    “我們要打通這條戰(zhàn)略大通道?！瘪R譽(yù)峰代表說(shuō)，這是未來(lái)秦皇島發(fā)展的重要路徑。  

    3 城市之變：破除城市發(fā)展瓶頸  

    實(shí)際上，西港東遷的意義不只在于完善港口功能和為臨港產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)上。  

    生活在秦皇島市的人們經(jīng)常感到，這是一座被縱橫交叉的鐵路線分割的城市。  

    在這里，由于港口集疏鐵路穿城而過(guò)，整個(gè)主城區(qū)內(nèi)大小街道幾乎都與鐵路存在交叉?！拔以?jīng)做過(guò)一個(gè)統(tǒng)計(jì)，”秦皇島市北部工業(yè)區(qū)管委會(huì)主任楊永會(huì)代表說(shuō)，“主城區(qū)街道沒(méi)有與鐵路交叉的，只有一條2.4公里左右的支線———還是一條斷頭路。”  

    難以計(jì)數(shù)的鐵路平交口，不但影響市區(qū)交通，更嚴(yán)重影響著秦皇島市區(qū)建設(shè)。但西港東遷實(shí)施后，這些問(wèn)題有望得到解決。  

    港口搬遷之后，秦皇島市的道路交通改造將隨即啟動(dòng)。徐憲民代表介紹說(shuō)，隨著西港東遷的進(jìn)行，秦皇島將調(diào)整秦皇島和山海關(guān)地區(qū)的鐵路布局，實(shí)施地方鐵路拆改工程，積極推進(jìn)南龍鐵路改線西移與津秦客運(yùn)專線并行且同步建設(shè)，加快山刀鐵路、秦皇島-承德-正藍(lán)旗鐵路前期工作步伐。  

    而在此基礎(chǔ)上，秦皇島城市建設(shè)重點(diǎn)工程擁有了施展空間。朱浩文在政府工作報(bào)告中提出，今年，秦皇島將實(shí)施道路建設(shè)項(xiàng)目46項(xiàng)，暑期前完成經(jīng)文路、文昌路、河堤路等城區(qū)道路建設(shè)工程，以及沿海公路北戴河至昌黃線改建、102和205國(guó)道維修改造、沿海高速公路劉臺(tái)莊連接線建設(shè)等工程。  

    在市區(qū)，將加快推進(jìn)金夢(mèng)海灣項(xiàng)目，爭(zhēng)取所有項(xiàng)目開工建設(shè)，打造集商務(wù)會(huì)展、休閑度假、高檔居所于一體的新功能區(qū)。  

    “港口的搬遷，將消除影響秦皇島市城市建設(shè)的瓶頸，促使秦皇島城市建設(shè)快速邁進(jìn)。”徐憲民表示。  

    鏈接  

    未來(lái)五年主要目標(biāo)  

    ■3.6萬(wàn)元  

    到2012年，秦皇島市人均生產(chǎn)總值突破3.6萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)12%以上。  

    ■4%  

    城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。  

    ■48%  

    秦皇島城市化進(jìn)程將邁出新步伐，城市化率達(dá)到48%以上，同時(shí)縣城和建制鎮(zhèn)建設(shè)取得更大突破。  

    ■41.6%  

    秦皇島的海洋、河流、森林等生態(tài)系統(tǒng)將在未來(lái)得到有效保護(hù)，城市森林覆蓋率在2012年預(yù)計(jì)達(dá)到41.6%。  

    2008年主要目標(biāo)  

    ■12%  

    秦皇島生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)12%以上。  

    ■6%、5.5%和3%  

    單位生產(chǎn)總值能耗降低6%，主要污染物二氧化碳、化學(xué)需氧量分別降低5.5%和3%。  

    ■10%、7%  

    城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%以上。  

    ■6.5‰  

    人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰之內(nèi)。  

    ■100余家  

    秦皇島將加強(qiáng)水污染治理，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)100余家鐵選企業(yè)廢水“零排放”。