姚玉潔3月27日報道:長三角地區(qū)經(jīng)濟的繁榮為航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了肥沃的土壤,同時長三角機場群的不斷擴容也為地區(qū)乃至全國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了條件。當(dāng)下,上海建設(shè)國際航空樞紐與江浙兩省向"航空強省"跨越幾乎同步推進(jìn)。長三角機場群的快速發(fā)展將加劇競爭還是形成互補,又如何走出發(fā) 

　　展中的平衡之道,避免同質(zhì)競爭? 

　　上海航空樞紐建設(shè)"不進(jìn)則退" 

　　在"天空開放"的背景下,國內(nèi)航空市場競爭逐漸呈現(xiàn)國際化。中國航空市場不僅是新興市場,而且是最有發(fā)展?jié)摿Φ?quot;金礦",因此,諸多外航十分看好中國航空市場的發(fā)展前景,這給中國航空產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展機遇的同時,也帶來了新挑戰(zhàn)。 

　　六年前,中國確定了要實現(xiàn)從民航大國向民航強國歷史性跨越的戰(zhàn)略性目標(biāo),其主要目標(biāo)之一就是建成1個以上的國際航空樞紐,重點建設(shè)北京首都、上海浦東、廣州新白云三大樞紐機場。而這三大機場中任何一個機場的崛起,都意味著對周邊亞太地區(qū)其他主要機場的挑戰(zhàn)。 

　　上海擁有優(yōu)越的地理位置和良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,上海的經(jīng)濟腹地長三角地區(qū)為其提供了運量保障和抵御風(fēng)險的能力,可以說上海浦東機場具有建設(shè)國際航空樞紐的條件。同時,上海及長三角地區(qū)經(jīng)濟的繁榮是培育航空市場肥沃的土壤,也是亞太地區(qū)其他主要機場爭相搶奪的目標(biāo)。在此背景下,上海的航空樞紐建設(shè)"不進(jìn)則退",上海的航空樞紐沒有建成,就為周邊的競爭對手做了"嫁衣"。 

　　當(dāng)下,亞太地區(qū)的韓國、日本、新加坡、馬來西亞、曼谷等都在力爭建設(shè)國際航空樞紐,對上海形成包圍之勢,不斷分流來往于上海的客流和貨源。其中部分機場已經(jīng)躋身世界先進(jìn)機場的行列。 

　　國際機場理事會(ACI)2007年度全球"機場最佳服務(wù)獎"評選中,韓國仁川機場、馬來西亞吉隆坡機場和新加坡樟宜機場分列前3名,而中國香港國際機場位居第4。中國的上海浦東機場、北京首都機場仍排位靠后。 

　　為此,上海機場(集團)有限公司董事長吳念祖表示,上海航空樞紐建設(shè)以上海浦東機場為核心,將加快完善國內(nèi)國際航線網(wǎng)絡(luò),將浦東機場建設(shè)成為連接世界各地與中國的"空中門戶",建成亞太地區(qū)的核心樞紐,最終成為世界航空網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點。 

　　3月26日,上海浦東機場擴建工程包括第三跑道工程、第二航站樓工程、西貨運區(qū)工程以及綜合配套工程,將正式投入使用。屆時,上海浦東機場的年設(shè)計保障能力將達(dá)到年旅客吞吐量6000萬人次、年貨郵吞吐量420萬噸,年起降飛機49萬架次。 

　　根據(jù)規(guī)劃,上海將建成集本地集散樞紐、門戶樞紐、國內(nèi)國際中轉(zhuǎn)樞紐功能為一體的大型復(fù)合樞紐,并創(chuàng)造條件優(yōu)先建設(shè)國際貨運樞紐,2010年上海航空樞紐地位將基本確立。 

　　長三角機場群飽和還是不足? 

　　長三角兩省一市共有10余個大大小小的機場,在上海打造國際航空樞紐的同時,江蘇、浙江兩省也在向"航空強省"的方向邁進(jìn)。 

　　2007年,江蘇省加快航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議中提出,"十一五"及今后一個時期,江蘇省加快航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)包括五方面: 

　　一是全面推進(jìn)機場建設(shè)。建成淮安機場,建設(shè)蘇中機場,完成南京祿口機場、無錫碩放機場二期擴建前期工作;完善鹽城、徐州、連云港機場口岸設(shè)施,實現(xiàn)口岸開放; 

　　二是全面突破航線開辟。新增洲際航線5條,亞洲地區(qū)航線10條,國內(nèi)干線航線80條以上,東航江蘇公司機隊規(guī)模達(dá)到40架,引進(jìn)基地航空公司5家;2008年力爭新開國際(地區(qū))航線10條,力爭新開國內(nèi)航線30條以上; 

　　三是全面提升服務(wù)水平。保持長期平穩(wěn)的航空安全形勢;完善航班延誤處理機制,航班正常率超過85%; 

　　四是加快發(fā)展運輸生產(chǎn)。航空運輸年均增長保持20%以上,到2010年,全省機場旅客吞吐量達(dá)到2000萬人次,貨郵吞吐量達(dá)到60萬噸; 

　　五是加快發(fā)展空港產(chǎn)業(yè)。整合通用航空資源,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模;加快空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),大力發(fā)展航空物流,南京祿口機場空港物流園區(qū)、無錫碩放機場空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。 

　　浙江省也將由航空大省向航空強省的跨越作為發(fā)展目標(biāo),浙江省民航各單位積極策劃2008年工作新思路,促進(jìn)浙江民航又好又快發(fā)展。寧波櫟社國際機場、杭州蕭山國際機場、溫州永強機場等均表示將通過改制、重組增強發(fā)展后勁,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求不斷壯大整體實力。 

　　此外,在亞太地區(qū)航空樞紐競爭日趨激烈的背景下,江浙兩省機場群的快速發(fā)展吸引了國外投資者的注意。新加坡樟宜機場向南京祿口機場伸出橄欖枝,杭州蕭山機場與香港機場簽署戰(zhàn)略合作意向書,這為長三角機場群的發(fā)展注入了新的活力。 

　　然而,長三角機場群運輸規(guī)模小,運力增長緩慢,布局結(jié)構(gòu)不合理,市場資源不足,部分機場嚴(yán)重虧損等現(xiàn)象仍然存在。同時,航空業(yè)界對長三角機場群做大做強會不會分流上海兩大機場的客源和貨源,影響上海的航空樞紐建設(shè)產(chǎn)生憂慮。 

　　長三角機場群建設(shè)究竟是已經(jīng)飽和還是仍然不足,機場布局是過于密集還是仍有運輸潛力可挖,成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點。 

　　長三角機場群應(yīng)避免同質(zhì)競爭 

　　長三角機場群的發(fā)展得益于區(qū)域經(jīng)濟的繁榮,然而機場布局不合理,定位不科學(xué)會導(dǎo)致機場之間的惡性競爭。 

　　吳念祖告訴記者:"珠三角地區(qū)建有6個機場,布局過于密集,不利于航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。布局不合理是最大的浪費,長三角機場群在科學(xué)布局的情況下,可以形成一個機場帶動一個機場群、以點帶面的協(xié)同發(fā)展態(tài)勢。" 

　　長三角地區(qū)醫(yī)藥、科技等產(chǎn)業(yè)與航空運輸關(guān)聯(lián)度較高,將來航空運量仍有進(jìn)一步拓展的空間。吳念祖表示:"長三角地區(qū)的客流和貨源豐富,上海兩個機場是吃不掉長三角這塊‘大蛋糕’的,上海兩大機場與長三角機場群可以構(gòu)成互相促進(jìn)的‘正相關(guān)’關(guān)系。上海航空樞紐建設(shè)將加強對長三角地區(qū)的輻射作用。" 

　　他說:"上海兩機場通過大幅增加長三角機場的通航點和航班密度,可以帶動長三角機場群的整體運量增長,提高長三角機場群的整體競爭力,實現(xiàn)上海航空樞紐與長三角機場群的協(xié)調(diào)發(fā)展、合作共贏。" 

　　在布局合理的前提下,定位明晰也是避免同質(zhì)競爭的必要條件。南京市建委城市建設(shè)與發(fā)展研究室高級經(jīng)濟師陸玉龍認(rèn)為:"長三角機場群應(yīng)強調(diào)上海的信息中心、金融中心、人才中心和跨國公司總部的地位。但由于存在‘集疏運瓶頸’,上海的物流能力不可能無限制膨脹,因此可將長三角其他城市能承擔(dān)的物流功能分流出去,注重發(fā)揮南京祿口機場、杭州蕭山機場等的作用。" 

　　同時,長三角機場群應(yīng)當(dāng)發(fā)揮協(xié)同發(fā)展作用。陸玉龍說:"我建議建設(shè)‘空港高速公路’,直接連接上海浦東機場和南京祿口機場,貫通蘇南地區(qū),兩大空港的利用效率都將大大提升,也減少了蘇南地區(qū)新建空港的壓力。" 

　　同濟大學(xué)交通運輸學(xué)院孫章教授認(rèn)為,長三角地區(qū)"空鐵聯(lián)運"仍需進(jìn)一步加強。目前,長三角地區(qū)城際鐵路已經(jīng)初步顯現(xiàn)"公交化"的特征,但與航空運輸?shù)你暯尤匀徊粔蚓o密,如果能夠?qū)崿F(xiàn)航空、鐵路的"無縫連接",將大大節(jié)省航空資源,并能夠提高運輸效率。(完)