盡管沒有人把與上海的競爭掛在嘴邊,但“寧波舟山港”的一體化進(jìn)程還是讓上海港感到了壓力。包括江蘇已經(jīng)整合的蘇州港,正在整合的寧波舟山港、以及馬上就要竣工的上海洋山港,長三角港口內(nèi)部布局的搶位之爭再次烽煙四起。
深水資源之爭
對于發(fā)展外向型經(jīng)濟的浙江省來說,港口的發(fā)展與經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)。整合寧波和舟山的港口資源顯得順理成章。
一位為浙江寧波港口做過規(guī)劃的專家對記者談到了他對“寧波舟山港”一體化原因的“猜想”。寧波繼續(xù)發(fā)展需要舟山的資源是一個方面,但在國家對上海港政策支持明顯的情況下,為避免本屬于浙江的大小洋山港被劃歸上海的命運,浙江提前整合舟山的資源可以避免將來舟山再被上?!靶Q食”。因為很明顯的是,上海在開發(fā)完大小洋山之后,在深水港資源方面幾乎再沒有任何空間?!罢虾?,上海想搶也搶不走了?!痹搶<倚χf。
國家發(fā)改委交通發(fā)展研究所研究員羅萍同樣認(rèn)為,將來長三角港口爭奪的焦點也在于深水資源。即誰擁有深水岸線資源,并能合理利用,誰就可能占得有利的地位。而跟寧波比起來,上海已經(jīng)不具備深水的自然條件。
經(jīng)濟腹地之爭
浙江港航局辦公室主任孔向平告訴記者,整合后的寧波舟山港集裝箱吞吐量將達(dá)到2200萬箱,進(jìn)入世界港口集裝箱量前八位;總吞吐量將達(dá)到6億噸,進(jìn)入世界港口前三強。而目前上海港的集裝箱吞吐量是1500多萬箱。
然而,對于一直以來上海港和寧波港之間暗流涌動的競爭話題,各方都顯得非常謹(jǐn)慎。
對于寧波港將有可能對上海港箱源的分流,該港務(wù)局人士表示,上海跟寧波港不是一個層面的競爭?!吧虾5难笊礁凼欠旁趤喬珔^(qū)來看的,是要和韓國的釜山、日本的大阪,以及新加坡的港口來比較。而上海自身的經(jīng)濟腹地以及現(xiàn)在已有每月800多個國際航班的密度也是寧波港無法比擬的?!睋?jù)統(tǒng)計,上海的外貿(mào)集裝箱箱源約95%來自長江流域,內(nèi)貿(mào)集裝箱流量近60%分布在長江流域港口。但他同樣坦陳,內(nèi)部的分流難免。
而上海洋山港高昂的開發(fā)成本也使得寧波舟山港具有了相對的低成本優(yōu)勢。
孔向平一再對記者表示,浙江并不是把上海作為自己發(fā)展的參照系?!拔覀兊亩ㄎ皇亲鳛殚L三角國際航運中心的一個組成部分,一個南翼來發(fā)展?!憋@然,對于浙江來說,他們更愿意接受長三角航運中心這種說法,而不是上海國際航運中心。
盡管各自的定位不同,但在部分重合的經(jīng)濟腹地之間的競爭已經(jīng)不可避免。而對上海港和寧波港來說,杭、嘉、湖以及長江中上游同樣是爭奪的焦點。而杭州灣大橋的通車更是給了貨主更多的選擇,箱源的流向考驗著競爭雙方的實力。港口之間的市場化競爭顯然有利于貨主得到更好的服務(wù)。
長三角港口群的競合
而在華東師范大學(xué)長江發(fā)展研究院院長徐長樂看來,這種競爭是有價值的。
在徐看來,上海的國際航運中心本身就包括了這一系列的港口群。上海港在港口方面和經(jīng)濟腹地方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢使其作為國際航運中心的地位不可動搖。而寧波北侖港或一體化后的寧波舟山港則可以利用自己的天然深水優(yōu)勢發(fā)展大宗散貨以及一些專業(yè)的碼頭如大型煤碼頭、油碼頭以及鐵礦石碼頭。而江蘇的蘇州港等內(nèi)河港則可以作為上海港的喂給港,同時做一些水水中轉(zhuǎn),水陸中轉(zhuǎn)。
而上海海事大學(xué)林國龍教授則認(rèn)為,上海單靠洋山港無法獨立完成“大物流”運作,只有整合“寧波舟山港”的資源,才能實現(xiàn)國際貨運中心的理想。寧波以南的縱深地區(qū),包括福建、江西等省的物流必然要通過“寧波舟山港”,它將成為上?!按笪锪鳌辨溨辛硪还刹蝗莺鲆暤难a充力量。同時,受臺風(fēng)季節(jié)影響,洋山港每年實際可運作的時間為280天左右,“寧波舟山港”則達(dá)到350天,可給洋山港提供很好的后備支持。
“長三角一體化走到這個階段,很多都已經(jīng)是共同利益。三大港群作為一個整體構(gòu)成了國際航運中心,三省市之間如何協(xié)調(diào),并考慮如何分工,是需要細(xì)化的東西?!毙扉L樂表示市場的作用也將導(dǎo)致長三角港口群內(nèi)部分工協(xié)作的出現(xiàn)。
羅萍同樣表示,目前從國家對港口的整體規(guī)劃來看,港口集裝箱能力是不足的,而長三角港口群的建設(shè)并不具備惡性競爭的條件。無論是集裝箱還是煤、油、礦等碼頭都面臨結(jié)構(gòu)性的嚴(yán)重不足,大型的和專業(yè)型的泊位尤其緊缺。
而在眾多專家看來,在上海主樞紐不變的情況下,多中心發(fā)展,江蘇港以及寧波港這兩翼的一起發(fā)展才是長三角港口群的發(fā)展之道。
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