近日，國家正式發(fā)布北部灣發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃中重點提到北部灣三大港口的功能定位和資源整合問題，社會各界對北部灣整合港口資源、打造西南出海國際大通道也是充滿期待。不過，從三大港口的發(fā)展現(xiàn)狀來看，北部灣港口資源的整合依然任重道遠。 
　　防城港為首 
　　在北部灣三大港口中，防城港最有競爭實力。據(jù)防城港港務集團工作人員介紹，防城港2007年吞吐量達到3032萬噸，同比增長20.99%；防城港員工超過3000人，擁有泊位35個，其中生產(chǎn)性泊位31個，萬噸級以上深水泊位21個，泊位最大靠泊能力為20萬噸。 
　　欽州港位居第二，2007年的吞吐量超過1000萬噸。不過，據(jù)欽州市港口集團內(nèi)部人士介紹，由于歷史原因，欽州港港區(qū)內(nèi)有大量的業(yè)主碼頭，這些碼頭的使用權都是屬于企業(yè)或者個人所有，大概有20多個，年吞吐量超過500萬噸，而歸屬于欽州市港口集團的公用碼頭只有四個，兩個1萬噸級碼頭和兩個5萬噸級碼頭，2007年這四個公用碼頭的吞吐量為516萬噸。 
　　北海港則是三大港口中實力較弱的港口。按照已公布的信息，北海港2007年的吞吐量突破歷史紀錄，超過500萬噸。業(yè)內(nèi)人士認為，由于北海港此前一直受股權等復雜問題所困擾，港口建設相對滯后，目前的吞吐量已經(jīng)是超負荷運行。據(jù)北海港相關人士預計，北海港今年的港口吞吐量還將保持一定幅度的增長。 
　　資源整合 統(tǒng)籌全局 
　　根據(jù)北部灣發(fā)展規(guī)劃，廣西自治區(qū)政府希望能夠盡快整合上述北部灣三大港口的資產(chǎn)。2007年2月14日，廣西北部灣國際港務集團有限公司正式成立。據(jù)該集團公司對外公布的信息，該公司是廣西自治區(qū)政府直屬的國有獨資企業(yè)，由廣西沿海三港和廣西沿海鐵路股份公司的部分國有資產(chǎn)重組整合設立而成。 
　　記者近期采訪得知，雖然北部灣國際港務集團已經(jīng)在2007年2月份成立，但目前港務集團所包含的港口資產(chǎn)以防城港為主，欽州港內(nèi)只有欽州市港口集團所屬的4個萬噸級港口歸入北部灣港務集團，而北海港由于股權等問題一直未真正進入北部灣港務集團。 
　　這種現(xiàn)狀顯然影響了北部灣港口資產(chǎn)的整合進程。不過，應該看到的是，北部灣國際港務集團的成立確實給北部灣三大港口帶來了較大影響。 
　　據(jù)防城港港務集團和欽州市港口集團相關負責人介紹，在進入北部灣國際港務集團后，現(xiàn)在所有的港口貨物都由北部灣港務集團來統(tǒng)一調(diào)配，價格也是由北部灣港務集團來統(tǒng)一定價，在此情況下，北海港雖然獨立于北部灣港務集團，但也受到整體影響，之前三大港口之間的惡性競爭得到了比較大的改善。 
　　據(jù)了解，防城港2007年全年實現(xiàn)營運收入9.68億元，同比增長36.98%；實現(xiàn)利潤1.35億元，同比增長26.17%。防城港港務集團方面認為，營運收入和利潤增幅首次大于吞吐量增幅，說明北部灣港務集團公司成立后，對港口進行整合，消除了惡性競爭，帶來了明顯效果。欽州市港口集團公司方面也表示，2007年的裝卸費確實有了比較大的提高，該年的運營收入和利潤水平都達到歷史最好水平。 
　　功能重新定位 
　　按照新的規(guī)劃，廣西三大港口將結束重復建設、重復競爭的局面，防城港將成為主要港口，北海港、欽州港為地區(qū)性重要港口，逐步形成沿海港口分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的分層次發(fā)展格局。  
　　沿海三港功能定位也各有側(cè)重。據(jù)防城港港務集團相關負責人介紹，防城港將以大宗散貨運輸為主，比如礦石、化肥以及煤炭等等，此外防城港也將加快發(fā)展集裝箱運輸，逐步成為具有運輸組織、裝卸儲運、中轉(zhuǎn)換裝、臨港工業(yè)等多功能的現(xiàn)代化綜合性港口。  
　　欽州市港口集團相關負責人則指出，欽州港依托臨港工業(yè)開發(fā)，特別是近期一系列大型化工項目的落戶，將促使欽州港形成以能源、原材料等大宗物資運輸為主的規(guī)模化、集約化港區(qū)；遠期發(fā)展成以服務臨港工業(yè)為主，兼顧為港口腹地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源服務的多功能現(xiàn)代化港口。  
　　北海作為中國著名的旅游度假區(qū)，按照規(guī)劃，北海港的石步嶺港區(qū)將以商貿(mào)和旅游服務為主，重點發(fā)展現(xiàn)代物流和旅游業(yè)，形成以商貿(mào)旅游和清潔型物資運輸為主的綜合性港口；而最新建設的鐵山港區(qū)將以服務臨港工業(yè)為主，兼顧大宗散貨中轉(zhuǎn)運輸及物流、保稅、加工等。  
　　整合任重道遠 
　　雖然廣西自治區(qū)政府對北部灣三大港口進行了重新定位，并且成立了北部灣國際港務集團公司來作為資源整合的平臺，但從本報記者采訪的情況來看，北部灣港口之間的整合依然任重道遠。 
　　在采訪過程中，記者了解到，防城港港務集團和欽州市港口集團的股權都是100%的國有股權，所以整合起來比較容易，但北海港因為股權比較復雜（現(xiàn)在的實際控制人為北海市發(fā)改委），而且有一些歷史遺留問題還沒有完全解決，北部灣國際港務集團要想完全將北部灣國有港口資產(chǎn)集于一身還比較難。 
　　另外，防城港港務集團相關負責人表示，該公司的利潤和所有經(jīng)營收入都已經(jīng)完全歸入北部灣國際港務集團公司；而欽州市港口集團相關負責人表示，欽州市港口集團和北部灣國際港務集團在財務上依然是獨立的，并沒有將經(jīng)營收入和利潤歸入北部灣國際港務集團公司。分析人士認為，如果財務沒有完全合并，說明地方政府與自治區(qū)政府之間還有些矛盾沒有協(xié)調(diào)好，比如稅收問題。 
　　此外，有分析人士指出，防城港港口是由政府出資興建的，得到了當?shù)卣拇罅χС?，資產(chǎn)負債率一直較低，而欽州港、北海港由于歷史原因，資產(chǎn)負債率相對較高，如果對這些資產(chǎn)進行整合，以及今后擴建，需要北部灣港務集團拿出比較多的資金來予以支持。據(jù)了解，欽州港、防城港都有引進戰(zhàn)略投資者的計劃。 
　　資料鏈接 
　　北部灣三大港口簡介 
　　防城港 
　　始建于1968年，是周恩來總理決定，并經(jīng)毛主席親自批準，作為開辟援越抗美海上隱蔽運輸航線的主要起運港口而建設的。1983年7月國務院批準正式對外開放，1986年12月，一期工程7個萬噸級泊位建設完成，1987年全面投入運營。經(jīng)過39年的發(fā)展，防城港現(xiàn)已擁有泊位35個，其中生產(chǎn)性泊位31個，萬噸級以上深水泊位21個，泊位最大靠泊能力為20萬噸。碼頭岸線總長6269米，庫場面積達300萬平方米，年實際吞吐能力超過4000萬噸。2001年，港口貨物吞吐量首次突破1000萬噸，2007年完成貨物吞吐量3032萬噸。 
　　欽州港 
　　1994年正式對外開放。起步階段十分艱難，沒有國家投資，主要依靠社會力量集資建設，創(chuàng)造性地走出了獨具特色的建港路線———碼頭建設“業(yè)主制”。 
　　所謂碼頭建設“業(yè)主制”，就是將可以建港的岸線和土地經(jīng)過規(guī)劃后出讓，實行“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”。當?shù)卣鶕?jù)《海域使用法》有關規(guī)定，以一定的價格出讓土地和海岸線，一般使用年限為50年，并對業(yè)主貨物運輸量、建設期限和投資總額有一定的要求。這一舉措在我國海港建設史上，打破了主要由政府投資建設碼頭、管理碼頭和經(jīng)營碼頭的體制。 
　　2007年該港吞吐能力超過1000萬噸，其中歸屬于欽州市港口集團的四個萬噸級碼頭吞吐量超過500萬噸。 
　　北海港 
　　主要有兩個港區(qū)（石步嶺港區(qū)、海角港區(qū)），共擁有生產(chǎn)性碼頭泊位9個，其中，萬噸級泊位2個，2萬噸級泊位1個，3.5萬噸級泊位1個，年設計吞吐能力215萬噸。 
　　2007年，北海港貨物吞吐量超過500萬噸。