航空性業(yè)務(wù)收費差別定價
昨日公布的《實施方案》對現(xiàn)有的民用機(jī)場收費項目進(jìn)行了劃分。
按照民用機(jī)場業(yè)務(wù)量，全國機(jī)場將被劃分為：一類1級機(jī)場、一類2級機(jī)場、二類機(jī)場、三類機(jī)場。其中一類1級機(jī)場僅有兩個，分別是北京首都機(jī)場和上海浦東機(jī)場；一類2級機(jī)場包括廣州、上海虹橋、深圳、成都、昆明等5個城市的機(jī)場；二類機(jī)場則包括杭州、西安、重慶、南京、武漢、三亞、桂林等19個省會城市和重點旅游城市的機(jī)場；國內(nèi)其余機(jī)場則被歸為三類機(jī)場。
《實施方案》在明確了三級機(jī)場分類之后，對具體的機(jī)場收費項目也做了詳細(xì)分類。機(jī)場收費項目分為三類，第一類是航空性業(yè)務(wù)收費，包括起降費、停場費、客橋費、旅客服務(wù)費及安檢費；第二類非航空性業(yè)務(wù)重要收費，包括頭等艙和公務(wù)艙休息室出租、辦公室出租、售補票柜臺出租、值機(jī)柜臺出租及地面服務(wù)收費；第三類則是非航空性業(yè)務(wù)其他收費。
此前國內(nèi)的機(jī)場收費標(biāo)準(zhǔn)是“一視同仁”，年旅客吞吐量在1000萬人次以上的大型機(jī)場和二三線城市的機(jī)場收費標(biāo)準(zhǔn)一樣，沒有體現(xiàn)分類管理。此次頒布的《實施方案》中，各類機(jī)場的航空性業(yè)務(wù)收費不僅有了下調(diào)，還出現(xiàn)了差別定價，體現(xiàn)了民航總局補貼三類機(jī)場的政策傾斜。
不同最大起飛重量的飛機(jī)執(zhí)行不同的收費標(biāo)準(zhǔn)。以最常見的起飛重量101到200噸的機(jī)型為例，三類機(jī)場的每架次起降費逐級提升，一類2級機(jī)場比一類1級機(jī)場多收50元，二類機(jī)場在一類2級機(jī)場的基礎(chǔ)上調(diào)高100元，三類機(jī)場在二類機(jī)場的基礎(chǔ)上再提高150元。
旅客服務(wù)費和安檢費也是逐級提升，只有停場費和客橋費各類機(jī)場保持一致。
另外，根據(jù)《實施方案》，航空性業(yè)務(wù)收費項目、非航業(yè)務(wù)重要收費項目的收費標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)價一般不作上浮，下浮幅度由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)與用戶協(xié)商確定。非航業(yè)務(wù)其他收費項目原則上以市場調(diào)節(jié)價為主。
內(nèi)外航5年內(nèi)并軌
本次機(jī)場收費改革的另一個重要變化是降低了外航的收費標(biāo)準(zhǔn)，縮小了內(nèi)外航之間的收費差距。
根據(jù)《實施方案》，目前外航在國內(nèi)機(jī)場的航空性業(yè)務(wù)收費項目仍然沒有分級處理，所有機(jī)場的收費標(biāo)準(zhǔn)仍保持一致，但外航的收費標(biāo)準(zhǔn)明顯有了下調(diào)。
此前外航在國內(nèi)的部分航空性業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)數(shù)倍于內(nèi)地航空公司的國際及港澳航班，但此番《實施方案》規(guī)定，內(nèi)航外線的航空性業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)價將按照外航收費標(biāo)準(zhǔn)的60％執(zhí)行，內(nèi)航外線在國內(nèi)經(jīng)停機(jī)場的收費標(biāo)準(zhǔn)仍按照內(nèi)航內(nèi)線來執(zhí)行。
如果內(nèi)地航空公司與外航實行了代號共享的航班，將依據(jù)上述收費標(biāo)準(zhǔn)分段收費。
自《實施方案》實施之日起，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)將徹底退回管理者本位，取消機(jī)場管理機(jī)構(gòu)與航空公司或服務(wù)提供方之間簽訂的地面服務(wù)收入分成比例。各航空公司或服務(wù)提供方將與外國及港澳航空公司重新簽訂地面服務(wù)協(xié)議。
此外，根據(jù)《實施方案》，對外航收取的起降費中將不再包含進(jìn)近指揮費，進(jìn)近指揮費收費標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。
除給予上述一系列收費優(yōu)惠政策外，民航總局稱，《實施方案》實施后至2012年，將在五年內(nèi)分兩次實行內(nèi)航外線收費標(biāo)準(zhǔn)與外航收費標(biāo)準(zhǔn)的并軌。屆時外航將可徹底享受完全“國民待遇”。
