新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
朱清在主持中指出，福建省“兩會(huì)”勝利閉幕，省十一屆人大一次會(huì)議通過(guò)了第十屆省政府工作報(bào)告，就努把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展先行區(qū)和兩岸人民交流合作先行區(qū)，闡明總體任務(wù)中有一個(gè)重要任務(wù)是“有效利用海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)”，根據(jù)這個(gè)目標(biāo)，提出要“高起點(diǎn)規(guī)劃和開發(fā)臨港區(qū)域，集中打造集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化港口群”，要“完善對(duì)臺(tái)口岸設(shè)施和通關(guān)服務(wù)，開辟沿海與金馬澎貨運(yùn)直接往來(lái)新通道”，推動(dòng)兩岸直接“三通”，這對(duì)于擁有13萬(wàn)平方公里海域面積，長(zhǎng)達(dá)3300多公里海岸線以及眾多優(yōu)良深水港的福建來(lái)說(shuō)，具有重要的戰(zhàn)略意義。
《福建省港口條例》自2008年3月1日起將正式實(shí)施。據(jù)悉，該條例已于2007年11月30日由福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)，省人大常委會(huì)確立了“港口實(shí)行相對(duì)集中管理”、“港口岸線從嚴(yán)管理”、“港口岸線有償使用”的原則，其有別于其人地方性法規(guī)“簡(jiǎn)政放權(quán)”的立法原則。這是我省第一部有關(guān)港口建設(shè)、發(fā)展、管理的地方性法規(guī)，其頒布與實(shí)施是海峽西岸港口發(fā)展中的一件大事。
我省是海洋資源大省，港口資源十分豐富。截至去年底，全省沿海港口共有生產(chǎn)性泊位463個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位89個(gè)，設(shè)計(jì)年吞吐能力1.68億噸，其中集裝箱吞吐能力711萬(wàn)標(biāo)箱。去年全省沿海港口完成貨物吞吐量達(dá)2.36億噸，其中集裝箱686萬(wàn)標(biāo)箱。
目前，我省港口存在結(jié)構(gòu)雷同、重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，圈占岸線，海陸交通聯(lián)運(yùn)不暢，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展不夠等問題，如果我省港口不加快發(fā)展，優(yōu)越的港口岸線資源與優(yōu)勢(shì)將無(wú)法發(fā)揮，海西港口群的地位將可能日益趨弱?！陡＝ㄊ「劭跅l例》確立了我省港口管理的基本體制，規(guī)定了港口規(guī)劃建設(shè)的基本程序，明確了對(duì)港口岸線資源的有效保護(hù)，操作性強(qiáng)。
港口的發(fā)展和繁榮離不開發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、海洋等部門共同努力，《福建省港口條例》規(guī)定除應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃外，港口規(guī)劃與漁業(yè)、公安、環(huán)境保護(hù)、口岸、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門和海事管理機(jī)構(gòu)等其他規(guī)劃的關(guān)系應(yīng)為并行的相互銜接、協(xié)調(diào)關(guān)系。
馬繼列介紹《福建省港口條例》涉及港口管理體制、港口規(guī)劃、港口建設(shè)、港口經(jīng)營(yíng)管理、港口安全監(jiān)督等各方面，總共八章四十七條。
該條例規(guī)定省人民政府交通主管部門主管全省港口工作，其所屬的港口管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)港口管理具體工作。同時(shí)確認(rèn)我省不存在縣一級(jí)設(shè)置的港口行政管理部門，并以地方性法規(guī)的形式確認(rèn)跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的港口主體地位。該條例創(chuàng)設(shè)了港口控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確法律地位，提升效力，有利于進(jìn)一步保障該規(guī)劃實(shí)施。
《福建省港口條例》明確了提高港口岸線資源利用率和實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)的相關(guān)制度，考慮到我省沿海各市發(fā)展不平衡，收取港口岸線使用費(fèi)的時(shí)機(jī)還不成熟，因此制度實(shí)行不宜一刀切。條例明確規(guī)定取得港口岸線使用許可的單位和個(gè)人，必須自取得港口岸線使用許可之日起三年內(nèi)按項(xiàng)目總投資的三分之二以上投入開發(fā)建設(shè)。這一規(guī)定為加快我省港口建設(shè)發(fā)展步伐，防止碼頭建設(shè)開發(fā)商投機(jī)囤積港口岸線提供法律依據(jù)。
此外，港口條例還對(duì)港口岸線資源的經(jīng)營(yíng)審批、變更手續(xù)、安全監(jiān)督管理等作出細(xì)致規(guī)定。
朱清最后強(qiáng)調(diào)，港口建設(shè)與管理，直接關(guān)系到海西建設(shè)的生命力，通過(guò)宣傳貫徹《福建港口條例》，要在全省上下形成有助于科學(xué)發(fā)展的護(hù)海、用海意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)和利用海洋、海岸資源的依法管理工作，為海西建設(shè)的繁榮服務(wù)。
