省委、省政府提出“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是我省區(qū)域發(fā)展思路的重大創(chuàng)新，在今年省“兩會(huì)”與會(huì)代表委員中產(chǎn)生了熱烈反響。 


    在采訪中，與會(huì)代表和委員一致認(rèn)為，新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，側(cè)重于從“北中南”縱向坐標(biāo)觀察和思考問題，深化了對(duì)山東區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)、趨勢(shì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，深刻提示了各區(qū)域間的內(nèi)在聯(lián)系，與國(guó)家劃分主體功能區(qū)的部署和我省區(qū)域發(fā)展實(shí)際相一致，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心理念。 


    省政協(xié)委員、省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)說，“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的最大創(chuàng)新之處在于，遵循了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律、民生優(yōu)先發(fā)展規(guī)律，將解決區(qū)域發(fā)展不平衡和收入差距過大兩個(gè)問題，突破了傳統(tǒng)的“雁形成長(zhǎng)理論”，是在新的歷史條件下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“山東模式”。 


    “一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，極大地解放了我省廣大干部群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想，振奮了精神。省人大代表、莒南縣縣長(zhǎng)莊光海說，莒南本是地處深山的內(nèi)陸地區(qū)，既不靠海，也無港口，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)以前連想也不敢想。省里提出“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之后，干部群眾經(jīng)過多次學(xué)習(xí)討論，思想觀念大解放，摒棄“只有擁有港口才能發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)”的陳舊觀念，樹立港口“不求所有、但求所用”的新思維，把“加快魯南經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)”作為最大的發(fā)展機(jī)遇，正在舉全縣之力推進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，5平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在進(jìn)行，基本實(shí)現(xiàn)“四通一平”，并有部分項(xiàng)目進(jìn)駐，與一些大的集團(tuán)公司如中化肥、中石化等的合作正在商談中。 


    科學(xué)實(shí)施“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，必須規(guī)劃先行。致公黨山東省委向省政協(xié)十屆一次會(huì)議遞交的《實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》提案中就建議，省有關(guān)部門要組織各方面的專業(yè)人才，對(duì)“一體兩翼”進(jìn)行深入調(diào)研，圍繞我省現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)“五大板塊”：山東半島城市群、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)帶、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色，根據(jù)資源狀況和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，科學(xué)制定體現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域政策體系，明確發(fā)展目標(biāo)、原則和重點(diǎn)。 


    省政協(xié)委員肖培樹認(rèn)為，做好“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵，是立足各地特色，整合優(yōu)勢(shì)資源，形成合力。必須著眼于健全市場(chǎng)機(jī)制，打破行政區(qū)劃局限，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，增強(qiáng)山東在全國(guó)區(qū)域發(fā)展大格局中的競(jìng)爭(zhēng)力。 


    “一體”是對(duì)山東半島城市群、濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈乃至海洋經(jīng)濟(jì)的整合，是山東經(jīng)濟(jì)的脊梁，主要是做優(yōu)做強(qiáng)。只有“主體”強(qiáng)壯了，才能帶動(dòng)“兩翼”。許多代表和委員都提出，除了要高水平建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地，加快推動(dòng)膠濟(jì)鐵路兩側(cè)產(chǎn)業(yè)聚集帶建設(shè)外，針對(duì)外圍層經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的實(shí)際，還必須加大要素投入，促進(jìn)資源開發(fā)，推動(dòng)緊密層和外圍層良性互動(dòng)，提高一體化水平。 


    濟(jì)南是山東省會(huì)和政治文化中心，也是做強(qiáng)“一體”的關(guān)鍵。民盟山東省委在提案中建議，要學(xué)習(xí)借鑒上海建設(shè)浦東新區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加快濟(jì)南“北跨”的實(shí)施步伐，把“北跨”放在省會(huì)濟(jì)南與魯北德州、濱州和東營(yíng)加強(qiáng)對(duì)接的高度看，放到山東與北京、天津、河北對(duì)接，積極融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的大背景下，建設(shè)城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的省會(huì)“大濟(jì)南”，大幅度提高輻射帶動(dòng)作用。 


    青島是山東經(jīng)濟(jì)的龍頭。省政協(xié)委員、青島公泰管理咨詢有限公司董事長(zhǎng)姜言禮認(rèn)為，服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須引起政府的高度重視，惟有服務(wù)業(yè)的高度發(fā)展，才是青島未來經(jīng)濟(jì)最具競(jìng)爭(zhēng)力的希望所在。目前山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資渠道還較窄，資本市場(chǎng)發(fā)育不夠完善，需要采取經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的手段。政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，利用青島開放度高、地理位置獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)資本市場(chǎng)，充分利用外資、民間資本兩個(gè)資源，加快青島服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 


    黃河三角洲是一片年輕廣闊的土地，也是一個(gè)沉寂多年的“北翼”；魯南經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)歷史文化悠久的紅色土地，更是一個(gè)一度展翅乏力的“南翼”。但北翼黃河三角洲擁有我國(guó)第二大油田勝利油田，南翼?yè)碛形沂?0%的煤炭資源，建材、鐵礦資源更是豐富，具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。 


    省人大代表、東營(yíng)市委書記張秋波說：“作為北翼黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，東營(yíng)市根據(jù)自身特點(diǎn)，把今后的發(fā)展定位為面向環(huán)渤海，東進(jìn)大海打開出海通道，西擴(kuò)濟(jì)南省會(huì)城市圈，南融半島城市群，北接天津?yàn)I海新區(qū)?！苯陙?，東營(yíng)在為勝利油田搞好服務(wù)的同時(shí)，積極抓好配套建設(shè)，同時(shí)進(jìn)一步充分利用土地、化工資源優(yōu)勢(shì)，逐步建立起高新技術(shù)、造紙、橡膠等替代產(chǎn)業(yè)并使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為黃河三角洲的開發(fā)開放帶來新的活力和動(dòng)力。 


    加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須放在重要位置。民進(jìn)山東省委向省政協(xié)十屆一次會(huì)議遞交的《關(guān)于加快推進(jìn)魯南經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)的建議》中提出，加強(qiáng)魯南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快構(gòu)建快捷交通網(wǎng)絡(luò)。目前，南翼臨沂、濟(jì)寧、棗莊等五市基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施較弱，路網(wǎng)布局不夠合理。區(qū)域內(nèi)公路密度為每百平方公里116.5公里，比省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈少30多公里，比全省少14.2公里。魯南作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)板塊，五市之間通則順，通則活，通則興。魯南的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為切入點(diǎn)，著力在“陸路通、水路通、港口通、信息通”上搞突破、上水平，構(gòu)建公路、鐵路、水路、空路相支撐的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。 


    “一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，把我省原有分離的經(jīng)濟(jì)板塊有機(jī)地整合，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色更加鮮明，比較優(yōu)勢(shì)更易發(fā)揮，每一個(gè)板塊都通過港口、高速公路和鐵路連為一體，面向大海，一個(gè)外向型、開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào)發(fā)展的新山東已經(jīng)呼之欲出。