日前，交通部副部長徐祖遠(yuǎn)簽發(fā)交通部2007年第46號公告，宣布北到黑龍江同江、南到海南三亞、內(nèi)陸到湖北武漢的全國242個主要港口引航員登輪點(diǎn)正式實(shí)施，標(biāo)志著歷經(jīng)8個月的引航員登輪點(diǎn)的調(diào)整和劃定工作圓滿結(jié)束。  

    船舶引航是指引航員在引航區(qū)引領(lǐng)船舶航行、靠泊、離泊、移泊的活動，引航區(qū)是指在中華人民共和國沿海、內(nèi)河和港口為引航劃定的區(qū)域。根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》規(guī)定，中華人民共和國政府對外國籍船舶在中華人民共和國引航區(qū)內(nèi)航行或者靠泊、離泊、移泊以及靠離引航區(qū)外系泊點(diǎn)、裝卸站實(shí)施強(qiáng)制引航。這是國家主權(quán)的體現(xiàn)。實(shí)施強(qiáng)制引航制度，目的是為了維護(hù)國家主權(quán)，保障船舶安全。  

    交通部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，引航員登輪點(diǎn)的公布實(shí)施，充分考慮了船舶引航安全的實(shí)際需要，保障了引航員作業(yè)安全，約束了進(jìn)入引航區(qū)的船舶航行行為，同時也約束了一些不良引航行為，減少了船舶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。  

    據(jù)了解，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)出我國沿海的外國籍船舶和需要引航的中國籍船舶迅速增加，2006年進(jìn)出中國的外國籍船舶就達(dá)到317231艘次，平均每天有869艘次外國籍船舶需要引航服務(wù)。在引航任務(wù)日益繁重的同時，現(xiàn)有的引航區(qū)、引航員登輪點(diǎn)設(shè)計(jì)不合理或難以滿足引航安全的需要，引航員隨意上下船舶導(dǎo)致的引航事故時有發(fā)生，一方面對引航員的生命安全造成重大威脅，對被引領(lǐng)船舶也埋下了嚴(yán)重安全隱患；另一方面擾亂了水上的交通秩序，影響了國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。同時，由于一些港口沒有劃定引航員登輪點(diǎn)，引航員上下外國籍船舶沒有固定區(qū)域，難以體現(xiàn)國家主權(quán)形象。因此，科學(xué)調(diào)整、合理劃定引航員登輪點(diǎn)迫在眉睫。  

    交通部海事局分別于2007年4月23日和9月24日下發(fā)通知，要求各地海事局根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整和劃定引航員登輪點(diǎn)，對上報的引航員登輪點(diǎn)進(jìn)行核對，確保準(zhǔn)確無誤。