遼寧近日正式印發(fā)《大連東北亞國際航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃》
以集裝箱干線運(yùn)輸為重點(diǎn)，全面發(fā)展石油、礦石、散糧、商品汽車等大宗貨物中轉(zhuǎn)運(yùn)輸
以發(fā)展內(nèi)貿(mào)集裝箱、鋼材、鐵礦石運(yùn)輸為重點(diǎn)，全面發(fā)展原油、糧食、雜貨運(yùn)輸
以散雜貨運(yùn)輸為主，發(fā)展內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸，承接大宗散貨運(yùn)輸
以石油、煤炭、糧食運(yùn)輸為主，發(fā)展散雜貨和內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸
以發(fā)展石油化工、散雜貨運(yùn)輸為主，兼顧電廠、油田專業(yè)化運(yùn)輸
新聞提示：“十一五”期間，初步建成大連國際航運(yùn)中心，商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)及信息服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐系統(tǒng)和集疏運(yùn)體系基本完善，東北亞地區(qū)重要的集裝箱干線港和大宗散貨集散中心基本形成。
到2020年，建成大連國際航運(yùn)中心。遼寧沿海港口群吞吐能力達(dá)到10億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱；其中大連港吞吐能力達(dá)到5億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱。
被喻為東北經(jīng)濟(jì)增長引擎的大連東北亞國際航運(yùn)中心，發(fā)展路線圖譜浮現(xiàn)。
《大連東北亞國際航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）近日正式出爐，我省沿海與東北腹地將有東、中、西3條綜合運(yùn)輸通道貫通。
近日本報(bào)記者采訪了省發(fā)改委副主任周喜鼎、省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳副廳長劉文、省開放辦秘書長唐審非等專家對《規(guī)劃》進(jìn)行了解讀。
航運(yùn)中心成對外開放首要舉措
根據(jù)《規(guī)劃》，以大連為龍頭的遼寧沿海地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，具有建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心的良好基礎(chǔ)條件。
專家解讀：建設(shè)大連國際航運(yùn)中心，就是充分利用遼寧沿海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，發(fā)揮大連的龍頭作用，推動?xùn)|北地區(qū)進(jìn)一步對外開放，促進(jìn)老工業(yè)基地全面振興。大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)已確定為遼寧省新一輪對外開放的首要舉措。
三條大通道互動沿海與腹地
根據(jù)《規(guī)劃》，東北地區(qū)將著力打造溝通沿海與東北腹地的東北中部通道（同江經(jīng)佳木斯、哈爾濱至大連）、東北東部通道（撫遠(yuǎn)經(jīng)圖們、丹東至大連）和東北西部通道（內(nèi)蒙古東部經(jīng)阜新至錦州）。
專家解讀：三條大通道將像人體的大動脈，只有動脈暢通，才能發(fā)展迅速。以發(fā)展綜合運(yùn)輸為導(dǎo)向的東北腹地和沿海地區(qū)鐵路、公路、管道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一體化、國際化、現(xiàn)代化的綜合運(yùn)輸體系，能夠連接海內(nèi)外，溝通沿海地區(qū)，輻射廣大腹地，將為大連國際航運(yùn)中心和沿海港口集疏運(yùn)提供堅(jiān)實(shí)保障，促進(jìn)沿海與腹地的良性互動。
對現(xiàn)有港口資源整合
遼寧沿海地區(qū)擁有大連、營口、丹東、錦州、盤錦、葫蘆島6個港口。根據(jù)《規(guī)劃》，以大連國際航運(yùn)中心建設(shè)為目標(biāo)，我省將整合港口資源，擴(kuò)大港口集群優(yōu)勢。
專家解讀：大連港及長興島組合港區(qū)是大連國際航運(yùn)中心的核心載體。整合港口資源，能夠優(yōu)化功能分區(qū)，加快各港碼頭航道建設(shè)，提高綜合通過能力，并把大連港打造成東北亞地區(qū)重要的國際樞紐港。
發(fā)揮大窯灣保稅港區(qū)功能
創(chuàng)新保稅港區(qū)體制機(jī)制，將大窯灣保稅港區(qū)打造成大連國際航運(yùn)中心的核心功能區(qū)。通過實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理，有效簡化手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“一線放開，二線管住，區(qū)內(nèi)自由”，實(shí)現(xiàn)區(qū)港一體化。對不涉及國家安全的貨物不予限制，取消一線備案制，區(qū)內(nèi)貨物流通自由。外匯管理由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制。
專家解讀：保稅港區(qū)是我國現(xiàn)階段對外開放程度最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)。最大限度地發(fā)揮大窯灣保稅港區(qū)的服務(wù)功能，建立利益共享機(jī)制，將能帶動?xùn)|北地區(qū)的對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（記者 楊海峰）
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大連、天津、青島三雄角逐航運(yùn)中心
建設(shè)國際航運(yùn)中心的不止是遼寧大連，環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)，天津港和青島港也于近年不斷提出建設(shè)國際航運(yùn)中心的規(guī)劃。
大連國際航運(yùn)中心與天津、青島的航運(yùn)中心建設(shè)關(guān)系如何？大連港建設(shè)有哪些優(yōu)勢？
昨日，記者采訪了省委黨校省情研究所所長高中理教授，對上述問題予以解答。
“三個港口之間競合關(guān)系明顯?！备咧欣斫淌诮榻B，青島港的目標(biāo)是建設(shè)開放的國際中轉(zhuǎn)大港，基本建成區(qū)域性國際物流中心、信息中心和加工中心，作為中國北方最大的國際集裝箱中轉(zhuǎn)港，青島港所處腹地集裝箱貨源多，從現(xiàn)在集裝箱吞吐量居冠可看出端倪。
天津港背靠京津、輻射中西部，腹地廣闊，現(xiàn)在又有濱海新區(qū)的開發(fā)，天津的優(yōu)勢在于實(shí)現(xiàn)貨流、資金流、信息流在天津的匯聚，意在帶動中國北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
“三個港口之間腹地交叉不明顯。”高中理教授表示，大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)，目前最大的薄弱環(huán)節(jié)是東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量較小，發(fā)展速度較慢，相對集裝箱特別是外貿(mào)集裝箱生成量太少，因此在腹地競爭中大連港處在下風(fēng)。
“大連港的優(yōu)勢在于背靠大東北，港口眾多，具有東北老工業(yè)基地振興的國家支持和政策?！备咧欣斫淌诮ㄗh，大連國際航運(yùn)中心應(yīng)強(qiáng)調(diào)“差異化協(xié)調(diào)發(fā)展模式”，形成以大連為中心，丹東、錦州、營口為兩翼，建立港口戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)筑現(xiàn)代港口群，走規(guī)模經(jīng)營之路，建成東北亞地區(qū)最具競爭力的港口集群.
