不靠邊境不沿海，典型的內(nèi)陸地區(qū)。這對(duì)于寧夏的進(jìn)出口企業(yè)來說，顯然是不利的；這對(duì)于銀川海關(guān)來說，挑戰(zhàn)也是必然的。只能在口岸海關(guān)辦理全部報(bào)關(guān)手續(xù)的規(guī)定，使得不少區(qū)內(nèi)企業(yè)寧愿支付高昂的代理費(fèi)用委托外地代理公司代理報(bào)關(guān)，也不愿在銀川海關(guān)自營報(bào)關(guān)。因此盡管我區(qū)的外貿(mào)發(fā)展迅猛，但銀川海關(guān)2005年的監(jiān)管貨運(yùn)量、稅收還是徘徊在30萬噸和3億元左右。 

　　日前，銀川海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字出爐：2007年1月-11月，銀川海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量59.6萬噸，貨運(yùn)總值5.11億美元，征收稅款5.99億元。不到兩年的時(shí)間，監(jiān)管貨運(yùn)量和稅收翻了一倍，這個(gè)數(shù)字對(duì)于被習(xí)慣性稱為“小關(guān)”的銀川海關(guān)來說，意義深遠(yuǎn)；而為此立下汗馬功勞的，無疑就是區(qū)域通關(guān)。 

　　區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)是海關(guān)總署在全國范圍內(nèi)推行的通關(guān)便利措施。主要做法是企業(yè)在所在地海關(guān)報(bào)關(guān)，在口岸海關(guān)直接提貨的方式，分為“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”和快速轉(zhuǎn)關(guān)兩種模式，大大簡化了海關(guān)通關(guān)手續(xù)。而這一改革無疑為寧夏的進(jìn)出口企業(yè)打開了方便之門。在經(jīng)過兩年的摸索與努力之下，目前銀川海關(guān)關(guān)區(qū)適用區(qū)域通關(guān)的企業(yè)通過“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”做到“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，已經(jīng)得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。 

　　談及區(qū)域通關(guān)，寧夏小巨人機(jī)床有限公司感觸深刻：數(shù)控機(jī)床的生產(chǎn)，需要零件多，進(jìn)口實(shí)效要求高，以前經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“等米下鍋”的情況，自從采用區(qū)域通關(guān)模式后，再也沒有因?yàn)橥P(guān)時(shí)效問題而影響企業(yè)生產(chǎn)。時(shí)間就是金錢，對(duì)企業(yè)來說，區(qū)域通關(guān)最大的好處就是縮短了寄、退單周期，提高了進(jìn)出口物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率，為企業(yè)贏得了時(shí)間，提高了企業(yè)競爭力。據(jù)銀川佳通長城輪胎有限公司反映，該公司采用區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)模式比傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)模式每票可節(jié)約7天左右的時(shí)間。 

　　節(jié)省的不光是時(shí)間。在區(qū)域通關(guān)模式下，企業(yè)進(jìn)出口都在銀川報(bào)關(guān)，貨物在口岸海關(guān)驗(yàn)放，企業(yè)自行將進(jìn)口貨物運(yùn)回，將出口貨物直接運(yùn)抵口岸海關(guān)，貨物由企業(yè)自行運(yùn)輸，不使用海關(guān)監(jiān)管車輛運(yùn)輸，減少了環(huán)節(jié)，節(jié)約了費(fèi)用。據(jù)了解，寧夏有色金屬有限公司進(jìn)口貨物每個(gè)集裝箱就可以節(jié)約費(fèi)用2000元－3000元；同時(shí)，貨物在口岸堆放、儲(chǔ)存的費(fèi)用以及企業(yè)人力資源和差旅費(fèi)用也自然而然省了出來。 

　　當(dāng)然，區(qū)域通關(guān)在和我區(qū)實(shí)際磨合了兩年，還是稍有水土不服：目前銀川海關(guān)關(guān)區(qū)區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展出現(xiàn)了三個(gè)“90％以上”，即：進(jìn)口業(yè)務(wù)量占總量的90％以上，海運(yùn)占總量的90％以上，天津口岸占總量的90％以上；而且“隴海－蘭新線”和上?？诎兜淖饔脹]有充分發(fā)揮。這種區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展的不平衡影響了其長足發(fā)展。另外，相關(guān)部門的政策措施不配套，也影響了區(qū)域通關(guān)改革的實(shí)效。 

　　區(qū)域通關(guān)，可以說是把“港口搬到了家門口”。目前，銀川海關(guān)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與天津、北京、上海、西安、南京、青島、福建海西地區(qū)等9海關(guān)之間的區(qū)域通關(guān)。據(jù)了解，在此基礎(chǔ)上銀川海關(guān)還將根據(jù)關(guān)區(qū)企業(yè)進(jìn)出口岸情況，積極聯(lián)系呼和浩特、烏魯木齊海關(guān)等部分口岸海關(guān)，繼續(xù)擴(kuò)大結(jié)對(duì)口岸海關(guān)范圍，增加更多的“出?？凇保哉嬲奖阄覅^(qū)進(jìn)出口企業(yè)。