聚焦深圳邊檢職改10周年口岸系列行·鹽田邊檢站 

銳意改革創(chuàng)新助推港口騰飛 

——鹽田出入境邊防檢查站職業(yè)化改革十周年巡禮 

邊檢職改10年，港口騰飛10年。 

10年前的1997年，鹽田港區(qū)出入境船舶3603航次，集裝箱吞吐量63萬標(biāo)箱。 

截至11月30日，鹽田港區(qū)今年出入境船舶突破18000航次，集裝箱吞吐量達(dá)900萬標(biāo)箱。 

深圳邊檢職改10年間，鹽田港區(qū)出入境船舶翻了5番，集裝箱吞吐量猛增近14倍。 

一串串輝煌數(shù)字的背后，傾注了鹽田邊檢站民警的心血和汗水，凝聚了鹽田邊檢人的智慧和力量。 

10年來，鹽田邊檢站黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部出入境管理局和深圳邊檢總站黨委的指示精神，緊緊圍繞出入境邊防檢查中心工作，堅(jiān)持政治建警、科技強(qiáng)警、從優(yōu)待警，積極探索、銳意改革、創(chuàng)新發(fā)展，在深圳東部美麗的海岸線上忠實(shí)履行維護(hù)國家主權(quán)、保衛(wèi)國家安全、打擊違法犯罪、服務(wù)人民群眾的神圣使命，為確保口岸安全暢通，促進(jìn)深港交流合作，推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全面構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了重要作用，作出了自己的貢獻(xiàn)。 

推出多項(xiàng)措施 提高服務(wù)水平 

據(jù)了解，邊檢職業(yè)化改革10年來，鹽田邊檢站不懈探索、銳意改革、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持科學(xué)管理，合理使用警力，簡化查驗(yàn)手續(xù)，完善執(zhí)勤措施，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。 

今年2月，公安部做出“以服務(wù)為中心，堅(jiān)持通關(guān)效率、堅(jiān)持嚴(yán)密管控”的戰(zhàn)略部署，要求邊檢機(jī)關(guān)要在強(qiáng)化服務(wù)理念、培養(yǎng)職業(yè)精神、提高專業(yè)素質(zhì)三個(gè)方面下功夫、出成效，在三年內(nèi)使邊檢執(zhí)法隊(duì)伍成為國內(nèi)最優(yōu)秀的行政執(zhí)法隊(duì)伍，邊檢服務(wù)水平達(dá)到國內(nèi)最好的行政執(zhí)法水平，在世界上進(jìn)入先進(jìn)行列，使邊檢站成為國家的文明窗口，邊檢民警成為中華民族的文明使者。 

如何進(jìn)一步提高服務(wù)水平，提高通關(guān)效率，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)？邊檢工作如何促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展？鹽田邊檢站黨委清醒地認(rèn)識到，必須面對新形勢，立足新起點(diǎn)，采取新舉措，謀求新發(fā)展。 

該站成立了以黨委書記、站長劉穗生為組長，黨委副書記、政委蘭圖雄為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)開展提高邊檢服務(wù)水平工作。該站先后制定出臺了《鹽田邊檢站文明執(zhí)勤標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)手冊》、《鹽田邊檢站服務(wù)禮儀手冊》、《邊檢服務(wù)年2007》等，從辦理證件、問題處理、勤務(wù)交接、禮儀禮節(jié)等方方面面進(jìn)行了明細(xì)規(guī)范，明確了各個(gè)崗位的服務(wù)要求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并采取集中授課、集中培訓(xùn)、集中演練等方式，對全體民警進(jìn)行提高服務(wù)水平系統(tǒng)培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)技能。 

完善的執(zhí)勤設(shè)施，規(guī)范的執(zhí)勤動作，嫻熟的執(zhí)勤技能，讓服務(wù)對象倍感溫馨、倍感親切，創(chuàng)造了一流的工作氛圍。10年來，在“油氣詩歌”輪著火、“晉河”輪鍋爐爆炸員工受傷等多起事故中，鹽田邊檢站特事特辦1100多次，協(xié)助救治傷員130多人次，協(xié)助處理大小海難或海上事故16次，樹立了邊檢良好的社會形象，贏得了服務(wù)對象的普遍贊譽(yù)。近日，深圳中遠(yuǎn)船代公司負(fù)責(zé)人將一面“執(zhí)法得當(dāng)、企業(yè)興旺”的錦旗送到鹽田邊檢站。僅今年以來，鹽田邊檢站就收到服務(wù)對象贈送錦旗6面，致謝信函9封，感謝電話30多個(gè)，沒有收到任何不文明執(zhí)勤的有效投訴。 

去年，鹽田邊檢站被公安部出入境管理局評為“文明窗口單位”，被深圳市委市政府評為“文明示范窗口”，被深圳市保稅區(qū)管理局授予“優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎”。 

優(yōu)化通關(guān)環(huán)境 推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展 

記者了解到，鹽田邊檢站黨委還堅(jiān)持以服務(wù)為中心，以效益為生命，以發(fā)展為目標(biāo)，對服務(wù)“硬件”進(jìn)行全面升級，努力為服務(wù)對象創(chuàng)造舒適、便捷、和諧的服務(wù)環(huán)境。 

——優(yōu)化環(huán)境。該站改造報(bào)檢大廳，降低驗(yàn)證臺高度，采用開放式、人性化的辦證窗口，與服務(wù)對象面對面交流，辦理檢查手續(xù)；建設(shè)大幅電子顯示屏，滾動播放邊檢信息、服務(wù)承諾、工作動態(tài)；研發(fā)觸摸式電腦查詢系統(tǒng)，服務(wù)對象可以自主查詢邊檢相關(guān)規(guī)定和服務(wù)流程；設(shè)置邊檢詢問室，熱情友善的引導(dǎo)員讓服務(wù)對象辦事便捷順暢，讓邊檢的服務(wù)無處不在。 

——簡化程序。在執(zhí)行原有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大國際航行船舶預(yù)檢實(shí)施范圍，簡化申報(bào)流程；制定業(yè)務(wù)操作詳細(xì)流程圖，突出細(xì)致性和操作性，縮短查驗(yàn)時(shí)間；編印《港口邊檢業(yè)務(wù)大全》，并在實(shí)際工作中對照使用。據(jù)鹽田港和鹽田邊檢站統(tǒng)計(jì)，目前檢查一艘國際航行船舶所需時(shí)間與去年同比平均縮短約5分鐘。 

——用心服務(wù)。落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，建立傷病員快速救助制度，出入境船員因急重病或意外事故需急救的，可先救治后補(bǔ)辦手續(xù)。在各執(zhí)勤點(diǎn)配備簡易藥箱、便民傘、裝置飲水機(jī)，免費(fèi)供服務(wù)對象使用，向出入境船員派發(fā)“登陸指南”。 

劉穗生站長告訴記者，提高邊檢服務(wù)水平工作的目的就是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)“提速”，具體到海港就是提高效率、縮短船期、降低成本，其核心就是要讓企業(yè)收獲更多的實(shí)惠。為此，鹽田邊檢站向社會推出了多項(xiàng)承諾：明確100％接受出入境船舶預(yù)檢，已通過預(yù)檢的船舶即靠即作業(yè)，未通過預(yù)檢的船舶即靠即檢；96％的國際航行船舶辦理正式檢查手續(xù)不超過30分鐘，96％的航行港澳小型船舶辦理正式檢查手續(xù)不超過10分鐘等。 

記者了解到，10年間，鹽田邊檢站先后推行重大業(yè)務(wù)改革10多次，出臺便民利民措施30余項(xiàng)，辦理出入境船舶、人員邊防檢查手續(xù)時(shí)間縮短一半。 

目前，鹽田港區(qū)邊檢通關(guān)時(shí)間大大縮短，實(shí)現(xiàn)了真正的大提速。鹽田國際碼頭負(fù)責(zé)人告訴記者，由于邊檢實(shí)行了網(wǎng)上預(yù)報(bào)檢，進(jìn)出鹽田港區(qū)的船舶作業(yè)時(shí)間大大縮短，從而提高了港口的周轉(zhuǎn)效率。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，實(shí)行船舶預(yù)檢后，每條船舶實(shí)施預(yù)檢能節(jié)省靠泊時(shí)間近1至1.5小時(shí)，每年能為船舶公司和碼頭公司節(jié)省靠泊時(shí)間近5000小時(shí)、節(jié)約經(jīng)營成本上億元，企業(yè)收益節(jié)節(jié)攀升。 

記者了解到，在鹽田邊檢站辛勤努力和鼎力支持下，10年間，鹽田港區(qū)由一個(gè)深圳東部名不見經(jīng)傳的小貿(mào)易港逐步發(fā)展成為目前全國集裝箱吞吐量第一大單列港口，成為整個(gè)華南地區(qū)的樞紐港，并獲“中國港口杰出集裝箱船舶裝卸效率碼頭第一名”的殊榮。 

堅(jiān)持科技強(qiáng)警 確保安全暢通 

面對口岸出入境船舶大比例遞增和執(zhí)勤警力嚴(yán)重不足的嚴(yán)峻形勢，鹽田邊檢站舍得經(jīng)費(fèi)投入，注重人才培養(yǎng)，狠抓科技建設(shè)。經(jīng)過不懈努力，建立起一套集網(wǎng)上報(bào)檢、港區(qū)監(jiān)管、指揮協(xié)調(diào)為一體的信息化、智能化、自動化系統(tǒng)，為建設(shè)科技邊檢、網(wǎng)絡(luò)邊檢、電子邊檢邁進(jìn)新的歷史階段，有效地緩解了民警的工作壓力，口岸通關(guān)能力和服務(wù)水平大大提高。 

目前，鹽田邊檢站監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋辦公區(qū)、鹽田港區(qū)、下洞碼頭、大鵬液化天然氣碼頭，安裝固定和移動監(jiān)控鏡頭近200個(gè)，中央監(jiān)控室共有34個(gè)可多通道切換的電子顯示屏，實(shí)行24小時(shí)雙人值班，實(shí)現(xiàn)全天候、全方位的有效監(jiān)控。各執(zhí)勤點(diǎn)閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)全部聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)語音、圖像、數(shù)據(jù)同步傳輸，監(jiān)控中心通過大型電子顯示屏可同時(shí)對各執(zhí)勤點(diǎn)的民警執(zhí)勤、員工作業(yè)、港區(qū)治安等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并隨時(shí)切換和追蹤，實(shí)行有效監(jiān)管和指揮。 

安裝在船舶梯口的24臺“電子門禁”系統(tǒng)具有實(shí)時(shí)監(jiān)視、報(bào)警、圖像抓拍、雙向音頻呼叫、統(tǒng)計(jì)與平衡比對等多種功能，通過電腦自動比對下船和上船人數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題自動報(bào)警，提醒巡查民警進(jìn)一步檢查確認(rèn)。鹽田邊檢站還為擔(dān)負(fù)港區(qū)巡查任務(wù)的車輛安裝了GPS定位裝置；在港區(qū)安裝“邊防檢查指紋巡查系統(tǒng)”，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)勤工作，增強(qiáng)民警的責(zé)任意識和服務(wù)意識。 

在總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鹽田邊檢站利用高科技手段，在港區(qū)設(shè)置起了五道安全防線。即：閘口統(tǒng)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、港區(qū)巡管、門禁協(xié)管、船方自管“五位一體”管理模式，加大口岸管理力度，做到在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，確保港區(qū)安全暢通。實(shí)行“五位一體”的管理模式，既發(fā)揮了企業(yè)參與港區(qū)管理的積極性，又大大地節(jié)省了邊檢機(jī)關(guān)的警力物力，有效地整合各方面的有利資源，確保了口岸的安全、暢通。 

10年來，在各方面的共同努力下，鹽田邊檢站管轄的港區(qū)沒有發(fā)生任何因監(jiān)管不到位而導(dǎo)致的偷引渡等案件，口岸運(yùn)作始終保持安全、有序、暢通、和諧。