１１月５日在福州舉行的第一次湄洲灣港口合作聯(lián)席會(huì)議，標(biāo)志著福建省整合港口岸線資源，以港興閩，加速海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化，正式拉開(kāi)了福建做大做強(qiáng)湄洲灣港口群，圓夢(mèng)“東方第一大港”的大幕。 

       “海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)要因港而興，必須建成若干個(gè)大港口，才能更好發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)加速崛起。”福建省政府發(fā)展研究中心副主任楊益生表示，“大港口能夠成為臨海工業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈形成和進(jìn)一步壯大的依托，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮強(qiáng)大的帶動(dòng)作用?！?nbsp;

        資料顯示，全球３５個(gè)國(guó)際化城市中有３１個(gè)是因?yàn)橛休^大港口而發(fā)展起來(lái)的，前１０名的城市幾乎都是大港口城市，沿海港口城市集中了全球５０％的財(cái)富。 

        福建深水岸線達(dá)２４６．３公里，優(yōu)良深水港灣眾多，湄洲灣、廈門(mén)灣等７處深水港灣都可建設(shè)１０萬(wàn)噸級(jí)以上的泊位，可建設(shè)２０萬(wàn)—５０萬(wàn)噸級(jí)的超大型深水碼頭岸線４７公里，為全國(guó)之最。但頗為尷尬的是，由于歷史與現(xiàn)實(shí)的各種原因，港口投資少，一些優(yōu)良港灣受制于行政區(qū)劃的分割等，造成了港口岸線資源得不到統(tǒng)籌利用，影響福建大港口的發(fā)展壯大，以致全省至今尚無(wú)一個(gè)億噸大港，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)能力不強(qiáng)。 

        據(jù)了解，為發(fā)揮對(duì)“海西”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，福建省“十一五”重點(diǎn)突出“大港口”發(fā)展戰(zhàn)略，加大港口資源整合，集中力量建設(shè)深水岸線條件優(yōu)越的廈門(mén)港、福州港、湄洲灣（南、北岸）港三大主樞紐港灣。 

        “福建周邊強(qiáng)港環(huán)伺，北有上海港、寧波港，南有深圳港、廣州港，東面還有高雄港，要想占據(jù)一席之地，整合港口資源，實(shí)施大港口戰(zhàn)略是福建港口群應(yīng)對(duì)外圍挑戰(zhàn)所必需的。”有關(guān)人士直言，深水大港的整合將為海西崛起撐起有力的支點(diǎn)。 

        湄洲灣位于福建沿海中部，被認(rèn)為是“中國(guó)少有，世界不多”的天然深水良港，海岸線總長(zhǎng)２８９公里，其中１０米以上天然深水岸線長(zhǎng)達(dá)３０余公里，可建深水泊位１５０多個(gè)，平均納潮量達(dá)２４．２３億立方米，水域面積５１６平方公里，常年風(fēng)平浪靜，港灣不淤，航道深寬順直，地質(zhì)條件良好，建港自然條件十分優(yōu)越，是１９２１年孫中山在《建國(guó)方略》里設(shè)想建成“東方第一大港”的理想之處。 

        上世紀(jì)８０年代，湄洲灣就與深圳鹽田港、寧波北侖港、大連大窯灣一起，被交通部列為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的四大深水中轉(zhuǎn)港。當(dāng)時(shí)這４個(gè)港相差無(wú)幾，處于同一起跑線，但２０多年之后，以鹽田港為主體的深圳港成為綜合實(shí)力僅次于上海港的全國(guó)第二大港，寧波港和大連港也都成為億噸大港，而湄洲灣兩岸港口吞吐量始終無(wú)法跨越３０００萬(wàn)噸的門(mén)檻。 

        “這對(duì)福建壓力不小，省里對(duì)加快兩岸港口資源整合的緊迫感越來(lái)越強(qiáng)?！庇嘘P(guān)部門(mén)坦言。 

        作為福建省重點(diǎn)發(fā)展的主樞紐港灣之一，湄州灣將建成以大型液體散貨中轉(zhuǎn)、重型石化以及內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸為特色的主樞紐港。福建港航局政策法規(guī)處處長(zhǎng)黃錦告訴記者，目前兩岸港區(qū)的福建石化基地、ＬＮＧ項(xiàng)目、進(jìn)口木材檢疫除害處理區(qū)和加工區(qū)等重大項(xiàng)目，正在或即將建設(shè)，這要求港口、航道、引航、安全、港口集疏運(yùn)、港政等必須跟上海運(yùn)船舶大型化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展要求。但由于兩岸隸屬不同行政區(qū)劃，在港口規(guī)劃、航道建設(shè)、引航等多方面各自行動(dòng)，不利于整個(gè)港灣和臨港產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也不利于提升福建中部港口的競(jìng)爭(zhēng)力，急需整合。 

        福建省交通廳有關(guān)人士表示，“整合就是為了使兩岸港航規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、管理以及港口通關(guān)等重大問(wèn)題得以協(xié)調(diào)，使灣內(nèi)各港區(qū)分布、功能更趨合理，發(fā)展更有活力，實(shí)現(xiàn)１加１大于２的規(guī)模效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)，促進(jìn)湄州灣港口群做大做強(qiáng)，進(jìn)而為推進(jìn)海西崛起再撐起新支點(diǎn)?！?nbsp;

        “港口資源整合改革是大勢(shì)所趨。沿岸的莆田、泉州兩市認(rèn)識(shí)比較一致。”福建省政府辦公廳綜合協(xié)調(diào)處有關(guān)人士指出，現(xiàn)在兩岸都處于起步階段，各種矛盾尚未突顯，改革成本較小，抓住這個(gè)時(shí)機(jī)也有利于整合、改革取得成效。 

         湄洲灣港口一體化進(jìn)程已開(kāi)啟，兩岸港口整合后將采用什么樣的管理模式，倍受關(guān)注。 

        “管理模式的選擇，應(yīng)當(dāng)既有利于促進(jìn)湄洲灣一體化，加速港口群的發(fā)展壯大，又有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮莆田、泉州兩市和企業(yè)的積極性，并兼顧好各方利益。”有關(guān)人士如是說(shuō)。 

         黃錦表示，湄洲灣一體化進(jìn)程中，要綜合考慮港口管理體制與企業(yè)組織模式的關(guān)系，原則上港口管理部門(mén)對(duì)港口進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀管理，為港口建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理提供建議，給予港口開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，制定相關(guān)的規(guī)則并協(xié)調(diào)執(zhí)行。而港口企業(yè)組織模式應(yīng)按市場(chǎng)規(guī)律，以資產(chǎn)為紐帶，培育企業(yè)集團(tuán)，負(fù)責(zé)港口建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，行使資產(chǎn)收益、重大決策和選擇經(jīng)營(yíng)者權(quán)利，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。 

        “湄洲灣具備建立國(guó)際中轉(zhuǎn)深水大港的優(yōu)越條件，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，充分考慮到湄洲灣地理單元相對(duì)獨(dú)立的特點(diǎn)，將其兩岸整合為一個(gè)完整的港口，還是應(yīng)該通過(guò)行政建制的適當(dāng)調(diào)整，依灣建港、依港建市，從而達(dá)到港口統(tǒng)一管理、岸線統(tǒng)一開(kāi)發(fā)和港灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成片建設(shè)，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)湄洲灣國(guó)際深水中轉(zhuǎn)港?！备＝ㄊ≌k公廳綜合協(xié)調(diào)處人士認(rèn)為。