港口改革綜合經(jīng)驗(yàn)是國際機(jī)構(gòu)對于發(fā)展中國家港口的發(fā)展改革所作的非常細(xì)致的、全面的港口發(fā)展與改革報告，對象既是政府又是碼頭公司。這些內(nèi)容是很豐富的資料，對港口發(fā)展和改革提出了全面的指導(dǎo)性意見和框架，有很強(qiáng)的執(zhí)行性和可操作性。這點(diǎn)是領(lǐng)先的港口和城市向前發(fā)展和航運(yùn)中心建設(shè)所必需的，如果能結(jié)合港口和城市發(fā)展戰(zhàn)略提升要求，進(jìn)一步具體化將有重要意義。現(xiàn)對其中若干問題做初步分析。 

　　港口與港口公司(碼頭公司) 

　　1、關(guān)于港口集團(tuán)公司的相關(guān)概念 

　　港口是指某個城市的基礎(chǔ)設(shè)施，而港口公司(國外通稱碼頭公司)是經(jīng)營和發(fā)展這個港口的企業(yè)。碼頭公司是對經(jīng)營港口及碼頭相關(guān)業(yè)務(wù)公司的通常稱謂，它不僅是單指經(jīng)營碼頭的公司，很多都是包括碼頭、物流及相關(guān)業(yè)務(wù)的綜合性公司。 

　　經(jīng)營港口運(yùn)輸業(yè)及相關(guān)業(yè)務(wù)的公司是港口業(yè)務(wù)的運(yùn)營商和發(fā)展商，嚴(yán)格講，港口業(yè)務(wù)有屬于政府職能范疇的工作。國際上一般稱港口有關(guān)業(yè)務(wù)的運(yùn)營商為碼頭公司，其業(yè)務(wù)并不限于碼頭，有時也很綜合。港口運(yùn)營商的提法是說明公司實(shí)質(zhì)的，各國選擇了港口的不同發(fā)展模式，如地主模式或其他模式。港口運(yùn)營商有時還是港口發(fā)展商。 

　　一個港口可以有一個港口公司，也可以有多個港口公司。只有一個港口公司的港口，由港口公司統(tǒng)籌規(guī)劃，其可與其他碼頭發(fā)展商共同組成全資公司，這種模式在一定時期有利于港口發(fā)展，同時，要規(guī)范競爭秩序，有利于競爭。在有的國家如日本，歷史上在戰(zhàn)時體制下執(zhí)行過統(tǒng)一管理的做法，曾是一個港口一家公司的制度。 

　　2、港口與集團(tuán)公司(港口)的差異比較 

　　港口對經(jīng)濟(jì)的重要性 

　　港口對國家經(jīng)濟(jì)越重要，越促使港口管理者保留和吸引有價值的客戶。一些港口對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)非常具有價值，因此，有價值的客戶損失將對就業(yè)和當(dāng)?shù)厥杖氘a(chǎn)生重大的影響。 

　　港口的市場機(jī)會。全世界港口服務(wù)市場利潤每年估計在500到550億美元。港口提供服務(wù)的市場分析，如下表。 

　　港口與城市的互動 

　　港口和港口城市在經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和文化方面都有聯(lián)系(以港興市)。任何港口改革過程都需要考慮城市目標(biāo)對港口目標(biāo)的相關(guān)要求。交通整合是港口的基本功能，因此，港口多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)經(jīng)常與中心城區(qū)發(fā)展和就業(yè)、工業(yè)活動和國家地區(qū)發(fā)展相關(guān)聯(lián)。 

　　腹地連接，無論是國際還是國內(nèi)的，都要依靠公路、鐵路和水路連接。港口管理機(jī)構(gòu)和港口城市應(yīng)該使用各自的影響力建立需要的多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)議。另外，港口管理機(jī)構(gòu)和港口城市應(yīng)該通力合作，提高交通運(yùn)輸?shù)牧魍ㄐ屎徒档瓦\(yùn)輸成本。為創(chuàng)造價值制定改革目標(biāo)和規(guī)劃——港口改革的目標(biāo)應(yīng)該隨著現(xiàn)代集裝箱處理能力變化而不斷多樣化，刺激發(fā)展物流配送導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)聚集地區(qū)樞紐港。港口改革進(jìn)行過程中也應(yīng)該考慮公共利益目標(biāo)。尤其是政府要對運(yùn)輸規(guī)劃戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)重要責(zé)任。 

　　航運(yùn)集群的發(fā)展 

　　港口集群的一種定義是：位于同一港口區(qū)域相互關(guān)聯(lián)的公司和機(jī)構(gòu)，它們從事港口和相關(guān)活動，并且可能具有相似的競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略，其特點(diǎn)是作為一個聯(lián)合的競爭形象來面對集群外的環(huán)境(Haezendonck)。航運(yùn)集群是港口集群基礎(chǔ)的擴(kuò)展，包括根據(jù)發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)的關(guān)聯(lián)行業(yè)，許多港口成為集群之地。無論是港口集群還是航運(yùn)集群，都需要領(lǐng)頭企業(yè)，這個企業(yè)統(tǒng)領(lǐng)整個集群的發(fā)展，統(tǒng)籌集群的發(fā)展規(guī)劃。 

　　如北方國際航運(yùn)中心建設(shè)中，天津港(集團(tuán))有限公司應(yīng)爭當(dāng)航運(yùn)集群的領(lǐng)頭企業(yè)，這就需要進(jìn)行重大的戰(zhàn)略提升，從考慮本公司的發(fā)展問題到考慮整個集群代表的價值鏈發(fā)展問題，要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，使得各個活動空間相互支撐并持續(xù)發(fā)展。 

　　港口服務(wù)發(fā)展 

　　通常來講，現(xiàn)代港口主要提供兩種服務(wù)：基礎(chǔ)和增值服務(wù)。在提供核心港口服務(wù)的基礎(chǔ)上，越來越多的港口也向顧客提供非傳統(tǒng)服務(wù)，這些服務(wù)能夠擴(kuò)大港口服務(wù)提供者在船東供應(yīng)鏈中的角色，并給船東創(chuàng)造價值。 

　　現(xiàn)在，加強(qiáng)物流已成為港口企業(yè)提升競爭力的廣泛手段。港口在參與物流變革中具有天然的地位，它能夠匯聚所有運(yùn)輸模式、信息系統(tǒng)和建設(shè)土地。因此，集裝箱和一般貨物成為理所當(dāng)然的高物流增值服務(wù)的潛力所在。 

　　港口的規(guī)模與效益 

　　國家、城市、港口乃至企業(yè)發(fā)展都會遇到大和強(qiáng)的問題，有時由大邁向強(qiáng)成為一個發(fā)展歷程或者是戰(zhàn)略的提升，這是國際趨勢。公司主體有各種不同的特性，當(dāng)公司運(yùn)行有關(guān)大或強(qiáng)的指標(biāo)與所在城市發(fā)展的標(biāo)志和政績密切相關(guān)時，“大”的指標(biāo)往往倍受關(guān)注，港口的運(yùn)量指標(biāo)，在各大城市所以倍受重視也在于此。此種情況在中國相當(dāng)突出。 

　　港口投資主體特別是公司投資主體特別關(guān)注效益(強(qiáng))，而政府關(guān)心數(shù)量(大)，這兩者之間存在著一定的矛盾，需要協(xié)調(diào)。 

　　需要說明的是，當(dāng)前世界上的港口發(fā)展和經(jīng)營是用港口網(wǎng)絡(luò)的概念。對港口投資商來講可構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)，有時港口通過發(fā)展物流或與物流商合作等方式形成網(wǎng)絡(luò)，在此過程中，要考慮跨國公司的全球供應(yīng)鏈和銷售及結(jié)點(diǎn)布局。 

　　航運(yùn)中心與現(xiàn)代物流中心 

　　世界上樞紐港的發(fā)展趨勢是將航運(yùn)中心發(fā)展成現(xiàn)代物流中心，關(guān)鍵在于怎么樣才能建成現(xiàn)代物流中心。如何發(fā)揮港口的作用，是深化作為現(xiàn)代物流中心的關(guān)鍵問題。國務(wù)院批準(zhǔn)濱海新區(qū)東疆港區(qū)五大功能，國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工功能，這是高水平的功能。在我們的研究中一直探索發(fā)揮港口更高層次的作用和功能問題。 

　　結(jié)束語 

　　以上是對世界港口發(fā)展的若干初步分析，主要是基于1990—2005年以來公司投資的各國港口(約241個)發(fā)展和改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中的一部分。在世界經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)向亞洲，中國成為世界航運(yùn)大國之際，這些分析對又好又快發(fā)展港口有重要意義。 

　　世界港口處在快速發(fā)展時期，發(fā)展中國家港口發(fā)展迅速，在此期間中國港口處在大發(fā)展時期。中國的實(shí)踐證明，港口發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用。 

　　港口對城市和區(qū)域發(fā)展發(fā)揮重要作用，“以港興市”、“以港強(qiáng)市”成為許多城市的戰(zhàn)略選擇。我國港口眾多規(guī)模很大，正在從提高質(zhì)量、效益和水平；做到又強(qiáng)又大；發(fā)展航運(yùn)中心和物流中心；發(fā)展航運(yùn)集群等，進(jìn)行全面的戰(zhàn)略提升，促進(jìn)我國港口和航運(yùn)事業(yè)發(fā)展的新飛躍。 

　　拓展港口功能發(fā)展區(qū)域物流 

　　中國物流與采購聯(lián)合會副會長周林燕 

　　進(jìn)入“十一五”以來，我國現(xiàn)代物流業(yè)在“十五”快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快發(fā)展，形勢很好。 

　　“十一五”規(guī)劃綱要，對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提出了新的任務(wù)：一是推廣現(xiàn)代物流管理技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會化；二是培育專業(yè)化物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流；三是建立物流標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)物流新技術(shù)開發(fā)利用，推進(jìn)物流信息化；四是加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施整合，建設(shè)大型物流樞紐，發(fā)展區(qū)域性物流中心。 

　　區(qū)域物流出現(xiàn)新的局面。我國的現(xiàn)代物流首先從沿海地區(qū)依托港口起步，現(xiàn)已形成珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)等現(xiàn)代物流快速發(fā)展的區(qū)域。從物流的組織現(xiàn)狀來看，港口承擔(dān)了80%以上的口岸物流工作量。 

　　港口物流是推動我國物流發(fā)展的重要一環(huán)，已成為我國物流發(fā)展的一大“要素環(huán)節(jié)”。我國港口貨物吞吐量連續(xù)4年位居世界第一；集裝箱吞吐量今年正穩(wěn)超一億標(biāo)準(zhǔn)箱，將繼續(xù)保持世界第一的位次，沿海港口承擔(dān)了90%以上外貿(mào)貨物的進(jìn)出口任務(wù)。 

　　黨中央、國務(wù)院從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)，作出了推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放的重要戰(zhàn)略部署。把天津?yàn)I海新區(qū)的功能定位于：依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心。去年國務(wù)院批準(zhǔn)天津設(shè)立東疆保稅港區(qū)，進(jìn)一步拓展了港口功能，為把天津港建設(shè)成區(qū)域國際物流中心奠定了重要基礎(chǔ)。下面，我說幾個觀點(diǎn)： 

　　一、要建設(shè)大型物流樞紐，增強(qiáng)物流綜合服務(wù)能力 

　　國家“十一五”規(guī)劃綱要提出，建設(shè)大型物流樞紐，發(fā)展區(qū)域性物流中心。國務(wù)院把天津?yàn)I海新區(qū)定位于北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于增強(qiáng)物流綜合服務(wù)功能。 

　　一是依托港區(qū)，構(gòu)建天津北方國際物流中心服務(wù)體系。天津港除了繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資以提高裝卸作業(yè)能力以外，要加快散貨物流中心、集裝箱物流中心和海鐵換裝集裝箱物流中心建設(shè)。要加快天津國際機(jī)場建設(shè)，發(fā)展海、陸、空、鐵多式聯(lián)運(yùn)。要充分利用樞紐港優(yōu)勢，大力發(fā)展專業(yè)化、社會化的物流中心和配送中心，開展加工、包裝、分揀、配送、信息等物流服務(wù)。把“港到港、站到站”的樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“門對門、點(diǎn)對點(diǎn)”的物流優(yōu)勢。以成本低、效率高、服務(wù)好的綜合物流優(yōu)勢，增強(qiáng)吸引力，擴(kuò)大服務(wù)面。 

　　二是整合資源，加快通道和線路建設(shè)。天津港是全國物流網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)作用的發(fā)揮離不開交通網(wǎng)絡(luò)的配套和完善。要注重港區(qū)和高速公路連接線、鐵路專用線建設(shè)，形成港城分離的立體交通體系，實(shí)現(xiàn)港區(qū)與周邊運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的快速銜接。在盡快改善港口周邊交通環(huán)境，完善濱海新區(qū)自身交通網(wǎng)絡(luò)的同時，加快與主要腹地直通公路和鐵路的建設(shè)。要積極推進(jìn)京津塘高速公路二線、三線建設(shè)，打通天津港直通西部的鐵路大通道，擴(kuò)大天津與西部能源基地的鐵路通過能力，完善以天津港為核心