“現(xiàn)在，江蘇各地從上到下發(fā)展港口的愿望十分強(qiáng)烈。但是必須以法律形式將高起點(diǎn)的規(guī)劃統(tǒng)籌、理性科學(xué)的發(fā)展思路確定下來(lái)”。26日，審議《江蘇省港口管理?xiàng)l例草案》的省人大常委會(huì)委員們提出上述意見(jiàn)。  
　　高起點(diǎn)、適度超前編制港口規(guī)劃 

　　王時(shí)中等委員說(shuō)，港口的科學(xué)規(guī)劃、規(guī)劃穩(wěn)定性非常重要。目前，我省一些港口規(guī)劃滯后，缺乏前瞻性，特別是在布局上缺少統(tǒng)一有序的規(guī)劃，各市縣自行建設(shè)，各自為政，多頭開(kāi)發(fā)、深水淺用、亂占亂用港口岸線現(xiàn)象比較突出。建議在適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，按照高起點(diǎn)、適度超前的原則，科學(xué)編制港口規(guī)劃，加快構(gòu)建我省現(xiàn)代化港口體系；并注意科學(xué)合理利用港口岸線資源，禁止亂占亂用、浪費(fèi)港口岸線資源；統(tǒng)籌港口規(guī)劃區(qū)域的港口物流、倉(cāng)儲(chǔ)、臨港工業(yè)以及港口集疏運(yùn)體系布局，增強(qiáng)港口的輻射能力。 

　　與服務(wù)業(yè)相統(tǒng)籌，改變“有港無(wú)船”現(xiàn)象 

　　“發(fā)展良好的港口應(yīng)該是‘千帆競(jìng)發(fā)’，但是目前不少港口‘有港無(wú)船’?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任王湛說(shuō)，全省港口碼頭不少，但合理利用協(xié)調(diào)不夠，綜合利用率低，造成資源浪費(fèi)。要統(tǒng)籌全省港口資源、統(tǒng)籌港口與全省大交通格局、統(tǒng)籌港口與配套服務(wù)體系，否則會(huì)導(dǎo)致惡性、盲目、無(wú)序發(fā)展等嚴(yán)重后果。 

　　借鑒國(guó)際“地主港”投資建設(shè)管理模式 

　　周桂根委員說(shuō)，目前我省港口多頭開(kāi)發(fā)，港口資源利用形不成規(guī)模，尤其是貨主碼頭，港口岸線占用長(zhǎng)、實(shí)際利用率低的情況非常普遍。建議借鑒國(guó)際大港建設(shè)“地主港”的模式，即政府委托有能力的開(kāi)發(fā)公司投資開(kāi)發(fā)建設(shè)港區(qū)，建成的港區(qū)予以出租，收取的租金用于港口滾動(dòng)發(fā)展?？稍跅l例草案“港口建設(shè)”一章中增加一條：“縣級(jí)以上地方人民政府可以委托特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)成片開(kāi)發(fā)建設(shè)公用港區(qū)。建成的港區(qū)采用出租方式，將港口碼頭租給國(guó)內(nèi)外港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)、船務(wù)公司經(jīng)營(yíng)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)收取租金應(yīng)當(dāng)用于港口的持續(xù)發(fā)展?！?nbsp;