近日，《江蘇省沿海開發(fā)總體規(guī)劃》（草案）已經(jīng)江蘇省政府常務(wù)會(huì)議審議并原則同意，將在進(jìn)一步修改完善后正式頒布實(shí)施，江蘇構(gòu)建沿海三大港口群的目標(biāo)正變得越來越清晰?！兑?guī)劃》明確，江蘇沿海將建設(shè)三大港口群，在近千里長的海岸線上，自北向南建設(shè)以連云港港為龍頭，包括灌河口海港組和中山港的北部港口群，以大豐港為龍頭，包括射陽的中部港口群，以南通港為龍頭，包括呂四港和洋口港的南部港口群。 
　　建設(shè)港口群  

讓江蘇更具競爭力 

　　早在去年江蘇省政府召開的加快水運(yùn)發(fā)展會(huì)議上，江蘇省副省長仇和就深入分析了江蘇港口發(fā)展的現(xiàn)狀：港口吞吐能力明顯不足，遠(yuǎn)洋深水泊位嚴(yán)重短缺。目前，港口吞吐量增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過港口建設(shè)速度，總體能力不足成為江蘇港口發(fā)展的主要矛盾，突出表現(xiàn)在港口公用碼頭和大型專業(yè)化泊位能力嚴(yán)重不足。公用碼頭能力利用度從2000年的1∶1.26上升至2005年的1∶1.68，表明公用碼頭吞吐能力與實(shí)際需求之間的矛盾進(jìn)一步加劇，與1∶0.98的理想目標(biāo)差距較大。港口5萬噸級(jí)以上遠(yuǎn)洋深水泊位嚴(yán)重短缺，2005年年底時(shí)僅有35個(gè)，占萬噸級(jí)泊位總數(shù)的16%，特別是集裝箱遠(yuǎn)洋樞紐港建設(shè)尚處于起步階段，遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整對(duì)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)男枰?nbsp;

　　江蘇要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，必須打造最具競爭力的投資環(huán)境。江蘇省委書記李源潮指出：“江蘇港口如沒有大的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程必受耽誤?！苯K省省長梁保華也提出：“要統(tǒng)籌規(guī)劃全省港口建設(shè)，加強(qiáng)資源整合，堅(jiān)持集約開發(fā)，提升全省港口的規(guī)?；F(xiàn)代化水平?！边M(jìn)一步加快港口發(fā)展，建設(shè)有特色的港口、有競爭力的港口群成為江蘇迫在眉睫的任務(wù)。 

　　沿海開發(fā) 港口建設(shè)成龍頭 

　　在2006年交通部出臺(tái)的《全國沿海港口布局規(guī)劃》中，長江三角洲地區(qū)港口群依托上海國際航運(yùn)中心，這是以浙江、江蘇為兩翼，內(nèi)、支、干三級(jí)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)配套的組合型國際航運(yùn)中心。這些政策上的優(yōu)勢(shì)給江蘇省港口面向組港、面向長江中上游和整個(gè)長江流域、面向沿海、面向國際航運(yùn)市場的發(fā)展帶來了機(jī)遇。江蘇沿海開發(fā)已到了最佳時(shí)期，而港口發(fā)展則是沿海開發(fā)的龍頭。 

　　即將出臺(tái)的《規(guī)劃》按照全國沿海港口布局規(guī)劃的大格局，對(duì)江蘇全省沿海開發(fā)的條件與目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)等作了全景式的描繪，并對(duì)三大港口群進(jìn)行了明確定位，即把連云港港建設(shè)成為國際性、綜合性遠(yuǎn)洋樞紐港和集裝箱干線港，2010年前，使之成為億噸大港；把大豐港、射陽港、濱海港和灌河口港口群建成為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的專業(yè)性港口；把南通港建設(shè)成為國際性、多功能綜合性近洋樞紐港，爭取在2007年左右跨入億噸大港行列。  

　　■ 趙赟 ／文 

　　按照沿海港口遠(yuǎn)洋深水化、大型化、專業(yè)化，進(jìn)一步整合優(yōu)化港口資源的原則，江蘇將大力發(fā)展公用碼頭，加快大型專業(yè)化碼頭建設(shè)。《規(guī)劃》提出，到2020年，基本建成與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與其他運(yùn)輸方式相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化的江蘇水運(yùn)體系，沿江、沿海主要港口基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，形成布局合理、層次分明、功能完善、便捷高效、環(huán)境友好的現(xiàn)代化港口體系，成為立足長江流域、面向世界的重要國際海港群。 

　　三大港口  

群 用各自優(yōu)勢(shì)說話 

　　鹽城的海岸線居江蘇全省第一，580公里海疆串聯(lián)起東臺(tái)、大豐、響水、射陽、濱海5個(gè)市縣。大豐港南臨丹頂鶴保護(hù)區(qū)，北依麋鹿保護(hù)區(qū)，是世界三大鳥類通道之一，每年有世界各地的幾千種鳥類從這里遷徙，大豐港的開發(fā)萬眾矚目。打開大豐港版圖，港口和臨港工業(yè)園區(qū)17公里海岸線，只占用域內(nèi)岸線的6％，而且都跳出保護(hù)區(qū)范圍。“沿海開發(fā)不會(huì)成為環(huán)境污點(diǎn)，而要成為新的亮點(diǎn)?！贝筘S港人對(duì)此充滿信心。 

　　江海聯(lián)動(dòng)，突出大港口建設(shè)，開發(fā)高層次產(chǎn)業(yè)，是南通沿海開發(fā)的主要思路。南通市市長丁大衛(wèi)指出兩條路徑：江港變海港，疏浚長江入?？谑顾钣?8.5米提高到-12.5米，為10萬噸級(jí)船舶直抵南通港掃清障礙；漁港變大港，將呂四港通航能力從5萬噸級(jí)升至10萬噸級(jí)，洋口港通航能力從10萬噸級(jí)提升到30萬噸級(jí)。借力大港口，南通人推進(jìn)的是大產(chǎn)業(yè)。中遠(yuǎn)川崎、振華港機(jī)、龍?jiān)达L(fēng)電等一批重裝備、重化工項(xiàng)目已在臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。 

　　在三大港口群中，連云港港將承擔(dān)更重要的責(zé)任。一方面，連云港港被確定為帶動(dòng)蘇北振興的龍頭；另一方面，連云港港自身的地位也決定了它的使命，有關(guān)方面除將連云港港布局于長三角地區(qū)港口群集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)，同時(shí)還以連云港港為主，布局了進(jìn)口鐵礦石中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)、煤炭接卸及轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)和糧食中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，還將在連云港港適當(dāng)布局進(jìn)口原油接卸設(shè)施，這些都將使連云港港在諸多港口群中發(fā)揮重要作用，主體地位更加突出，為腹地經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力不斷增強(qiáng)。