近日，由福建省交通廳牽頭、沿海各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)、省直各相關(guān)部門配合編制的重要港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃通過了福建省政府的審批。此前，福建省政府已成立了全省港口統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)。目前，福建正根據(jù)《建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》確定的目標(biāo)，著力推進(jìn)“兩集兩散”建設(shè)等工作，全面加快東南沿海地區(qū)海峽西岸港口群建設(shè)的步伐。  

組建省級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)港口建設(shè)全省一盤棋  
    前一時(shí)期，福建沿海地方“建港熱”逐漸升溫，但是，港口建設(shè)分散、臨港各專業(yè)規(guī)劃與港口規(guī)劃間的協(xié)調(diào)性不夠、碼頭結(jié)構(gòu)性矛盾突出、港口集疏運(yùn)能力較弱、岸線資源有效利用不夠、省級主管部門對港口建設(shè)事前調(diào)控力度較弱等問題也日漸明顯。為推進(jìn)港口群規(guī)?；?、集約化發(fā)展，福建省政府于6月成立了由副省長牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)改委、建設(shè)廳、交通廳、國土資源廳、各地方政府、鐵路部門等相關(guān)單位組成的福建省港口發(fā)展協(xié)調(diào)委員會。  

    這個(gè)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)全省港口建設(shè)發(fā)展，統(tǒng)籌港口規(guī)劃與臨港其他專業(yè)規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)，研究解決對全省港口發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的港口岸線資源開發(fā)利用、港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集疏運(yùn)體系建設(shè)、稅費(fèi)政策、通關(guān)服務(wù)等重大事項(xiàng)。  

    “港口建設(shè)需要激情，但這種激情不能過度燃燒?！备＝ㄊ≌l(fā)展研究中心副主任王開明表示，港口發(fā)展涉及到多個(gè)地方政府、省直部門，“有了權(quán)威的省級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，全省港口及岸線資源的規(guī)劃、建設(shè)和管理有望在全省一盤棋的高度上得到有序規(guī)范”。  

港區(qū)建設(shè)必須符合控制性詳細(xì)規(guī)劃  
    6月初，福建省交通廳開始牽頭制定重要港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃?！案蹍^(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃是在港口總體規(guī)劃指導(dǎo)下，對具體港區(qū)（作業(yè)區(qū)）岸線、水域及后方一定縱深陸域利用和重要配套設(shè)施的布置作出進(jìn)一步安排和控制?！备＝ㄊ〗煌◤d參與編制的有關(guān)人士表示。  

    據(jù)介紹，港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了各港口行政管理部門要依據(jù)港口總體規(guī)劃編制港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，并明確規(guī)定：主要港口、重要港口港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)本級政府同意后，跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的港口港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)港口所在地政府同意后，報(bào)省交通主管部門會同省發(fā)展改革部門審查并征求有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)意見，再報(bào)省政府審批；其他港口港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)征求有關(guān)部門意見，報(bào)港口所在地設(shè)區(qū)市政府征求省交通主管部門的意見后批準(zhǔn)。  

    據(jù)悉，港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，規(guī)劃港區(qū)內(nèi)一切資源審批、項(xiàng)目審批和建設(shè)活動均應(yīng)當(dāng)符合港口港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，不得違反規(guī)劃建設(shè)任何港口設(shè)施和其他設(shè)施。確需調(diào)整或修訂的，應(yīng)當(dāng)按照原編制、審查、批準(zhǔn)、公布的程序辦理。  

強(qiáng)勢推進(jìn)“兩集兩散”集中力量建設(shè)深水大港  
    福建省交通廳有關(guān)人士表示，根據(jù)《建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》確定的目標(biāo)，在統(tǒng)籌“海西”港口群的工作中，福建省將集中力量強(qiáng)勢推進(jìn)“兩集兩散”建設(shè)。“兩集”就是力爭形成兩個(gè)主要集裝箱干線港。即在廈門港和福州港江陰港區(qū)，形成具有集裝箱年吞吐能力達(dá)2000萬至3000萬標(biāo)箱的兩個(gè)主要集裝箱干線港，從而培育開辟福建通往國際主航線港口?！皟缮ⅰ本褪橇幮纬蓛蓚€(gè)散貨轉(zhuǎn)運(yùn)中心，即在湄洲灣和羅源灣岸線形成具有散貨年吞吐能力兩億至三億噸的兩個(gè)散貨轉(zhuǎn)運(yùn)中心。  

    “在深水岸線集中力量建深水大港應(yīng)當(dāng)是福建新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)”，福建省社科院原院長嚴(yán)正表示，目前世界船舶運(yùn)輸正在朝大型化、集裝箱化和專業(yè)化趨勢發(fā)展，與此相適應(yīng)，世界港口也往大型化、深水化方向發(fā)展。福建建設(shè)深水大港才是適應(yīng)世界海運(yùn)發(fā)展潮流的。  

    “福建省港口建設(shè)已著重加快了10萬噸級以上深水泊位的建設(shè)。力爭到‘十一五’末，全省各類10萬噸級以上碼頭泊位達(dá)到25個(gè)以上?！备＝ㄊ「酆焦芾砭钟嘘P(guān)人士稱，當(dāng)前福建省除了加大力度完善與港口密切相關(guān)的公路、鐵路、管道運(yùn)輸?shù)扰涮自O(shè)施外，已在著力加快福州港江陰港區(qū)、廈門港嵩嶼港區(qū)大型集裝箱泊位、湄洲灣斗尾作業(yè)區(qū)30萬噸級原油碼頭等項(xiàng)目的建設(shè)步伐；同時(shí)加速推進(jìn)福州港羅源灣港區(qū)可門作業(yè)區(qū)４個(gè)大型干散貨泊位、將軍帽作業(yè)區(qū)15萬噸級散貨泊位、湄洲灣羅嶼作業(yè)區(qū)25萬噸級散貨泊位、廈門港嵩嶼港區(qū)二期10萬噸級集裝箱泊位等項(xiàng)目。