環(huán)渤海港口的“投資熱、合作冷”的現(xiàn)象有可能得到改變。6月12日下午，面對來訪的河北省委書記白克明、省長郭庚茂，天津市市長戴相龍?zhí)岢隽颂接懡蚣礁劭诤献鞯慕ㄗh。
戴相龍表示，“希望能夠加強(qiáng)天津港與秦皇島港、唐山港、黃驊港的合作，盡快形成分工協(xié)作、布局合理的渤海灣港口發(fā)展格局?！边@是兩地高層第一次公開談?wù)摳劭诤献鞯膯栴}。
一位河北省港航管理局官員表示，“此前雙方都是暗地里相互指責(zé)說對方是攪局者，現(xiàn)在戴市長公開提出要探討合作問題，這樣的勇氣確實(shí)讓人欽佩?！?/FONT>
他透露說，“我們省現(xiàn)在需要成立一個(gè)團(tuán)隊(duì)專門來探討這個(gè)問題。正積極接觸，估計(jì)很快就會(huì)提上日程?！睋?jù)悉，就在去天津之前，郭庚茂6月8日至10日一直在滄州黃驊港調(diào)研，更早的5月20日他還到秦皇島港考察過。
640公里海岸線上港口熱
在“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”概念炙手可熱的背景下，新一輪的港口投資熱潮正在席卷津冀640公里長的海岸線，河北省和天津市都提出了雄心勃勃的港口發(fā)展規(guī)劃。而無一例外，他們的藍(lán)圖都是在各自的區(qū)域框架內(nèi)展開，目標(biāo)和路徑也基本相似。
2001年11月，天津港率先成為北方第一個(gè)億噸大港。而隨著北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局的新一輪調(diào)整，被明確為“北方經(jīng)濟(jì)中心”的天津希望進(jìn)一步發(fā)揮自己港口城市的優(yōu)勢，做北中國“內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)”走向全球化的門戶。
“我們的目標(biāo)是打造環(huán)渤海地區(qū)規(guī)模最大的綜合性港口?！碧旖蚋奂瘓F(tuán)有限公司總裁于汝民曾在公開場合毫不掩飾自己的“野心”。按照規(guī)劃，天津港“十一五”期間將投資367億元，重點(diǎn)建設(shè)北港池10個(gè)集裝箱泊位、30萬噸級原油碼頭、10萬噸級LNG碼頭、南疆大型專業(yè)化煤炭及礦石泊位等，貨物吞吐能力預(yù)計(jì)將達(dá)到3.3億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到1200萬標(biāo)箱。
對此，一位不愿透露姓名的河北學(xué)者認(rèn)為，“他們發(fā)展原油、煤炭和礦石碼頭并沒有優(yōu)勢?！倍挥谔旖蚋蹡|側(cè)38海里的唐山曹妃甸港，被定位為我國北方國際性鐵礦石、煤炭、原油、天然氣等能源原材料主要集疏大港。“像煤炭、鐵礦石這類的大宗商品，在曹妃甸的天然深水港恰好有自己的優(yōu)勢。”
河北省交通廳提供的資料顯示，河北省487公里海岸線上，分布著秦皇島、唐山（含京唐港區(qū)和曹妃甸港區(qū)）、黃驊三大港，共有84個(gè)泊位，2006年吞吐量3.38億噸，居全國第三。作為重工業(yè)立省的河北，港口職能也一直以煤炭、鐵礦石、鋼鐵等貨物的吞吐為主。但在2006年底河北省提出“建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”和“東出西聯(lián)”的發(fā)展戰(zhàn)略后，建設(shè)綜合性大港、提高經(jīng)濟(jì)外向度的計(jì)劃也隨之提出。
6月10日，河北省長郭庚茂在滄州市調(diào)研時(shí)就明確表示，要加快黃驊港從單一能源輸出港向綜合大港轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮對河北中南部腹地的帶動(dòng)作用。而事實(shí)上，京唐港和秦皇島港也一直在發(fā)展綜合運(yùn)輸業(yè)務(wù)。這又讓試圖做北方港口龍頭的天津感受到威脅。天津市政府新聞辦一位官員感嘆，“在這么小的范圍內(nèi)同時(shí)有幾個(gè)港口在爭奪綜合業(yè)務(wù)，這不是惡性競爭是什么？”
國家發(fā)改委年初公布的《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃研究報(bào)告》明確表示，該地區(qū)“基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的約束作用還很明顯，特別是在一些區(qū)域性港口、機(jī)場、跨地區(qū)高速公路和城際快速信道建設(shè)中，缺乏必要的統(tǒng)籌安排?！?/FONT>
報(bào)告還特別以港口為例進(jìn)行論證：“各港口都在加大建設(shè)力度，同時(shí)又有新的港口出現(xiàn)。而每個(gè)港口規(guī)劃的發(fā)展前景，通常都是向著高效益的綜合性港口發(fā)展，未來港口功能將可能全面重復(fù)。這對于腹地共享、服務(wù)對象有限的京津冀都市圈港口體系的發(fā)展而言，無疑將是巨大的浪費(fèi)?！?/FONT>
按照發(fā)改委的設(shè)想，天津港是我國重要的樞紐港，腹地可達(dá)華北和西北廣大區(qū)域，主要承擔(dān)外貿(mào)件雜貨和集裝箱貨物進(jìn)出口；秦皇島港為深水良港，是我國最大的能源輸出港；黃驊港是我國北煤南運(yùn)第二條通道的海鐵聯(lián)運(yùn)港。
港口整合期待破除行政壁壘
“其實(shí)我們一直在考慮怎么來跟周邊的港口協(xié)調(diào)，避免惡性競爭。但是港口作為一種戰(zhàn)略性資源是由政府主導(dǎo)的，我們無能為力?！碧旖蚋奂瘓F(tuán)新聞中心一位工作人員表示。
2006年年底，天津港集團(tuán)總裁于汝民也曾表示，作為環(huán)渤海灣的領(lǐng)跑港口，天津港會(huì)在合適的時(shí)機(jī)考慮出手整合周邊的港口資源。而河北的四大港都包括在所說的“周邊資源”之列。
“這肯定有難度?！焙颖笔「酆焦芾砭帜俏还賳T表示，“事實(shí)上我們省內(nèi)也曾提出一個(gè)計(jì)劃，由秦皇島港務(wù)集團(tuán)擔(dān)負(fù)起整合河北省港口資源的責(zé)任，但后來阻力比較大就不了了之。一省之內(nèi)尚且如此，這種跨省的整合就更難了?！彼龟?，阻力主要來自地方政府。
河北省決策咨詢委員會(huì)一位專家也認(rèn)可這種說法。“跨越行政區(qū)的合作一定要充分注意利益相關(guān)方的事、責(zé)、利、權(quán)，不然就難以跨越行政分割?！?/FONT>
在6月12日的座談會(huì)上，關(guān)于津冀港口合作的思路戴相龍?zhí)崃怂臈l意見：一是進(jìn)一步建立和完善跨區(qū)域口岸合作機(jī)制，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，在河北省有要求的地區(qū)建設(shè)內(nèi)陸“無水港”，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)搞好服務(wù)。二是發(fā)揮不同港口的優(yōu)勢，利用各自航線，開展貨物中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)，降低運(yùn)輸成本，共同為腹地經(jīng)濟(jì)服務(wù)。三是發(fā)揮天津國際貿(mào)易和航運(yùn)中心的作用，與河北省的港口共建航運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸行情信息網(wǎng)絡(luò)化。四是支持天津港的礦石接卸業(yè)務(wù)逐步向曹妃甸港轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、互惠共贏。
天津市政府新聞辦官員表示，“這些都是我們認(rèn)真考慮過并且認(rèn)為比較容易實(shí)現(xiàn)的合作領(lǐng)域。還有很多更迫切的問題需要解決，但是考慮到雙方的利益沖突很難達(dá)成共識，還是只能等時(shí)機(jī)成熟了再討論?！?/FONT>
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，津冀港口合作列入高層的議程為下一步的整合創(chuàng)造了條件，但在整合路徑的選擇上仍然應(yīng)該慎之又慎。
河北省政協(xié)財(cái)經(jīng)委副主任、省決策咨詢委員會(huì)委員于刃剛的建議是，“在合理協(xié)調(diào)各方利益的前提下，可以考慮建立由中央、北京、天津、河北共同參股，統(tǒng)一管理四大港口的渤海灣港口集團(tuán)總公司。以資本為紐帶，對四大港口的規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)?！?/FONT>
這種觀點(diǎn)得到包括國家發(fā)改委官員在內(nèi)的支持。但是河北省和天津市相關(guān)官員不愿對此發(fā)表評論?！案劭诘氖找娌⒉粌H僅是收取一點(diǎn)貨物中轉(zhuǎn)費(fèi)，而是一座港口往往能帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此關(guān)鍵的問題還是怎么來平衡地方利益?！焙颖笔「酆骄忠晃回?fù)責(zé)人說。
津港欲投資參股曹妃甸港
“天津港集團(tuán)有意投資參股唐山曹妃甸港碼頭建設(shè)，加強(qiáng)雙方合作。曹妃甸方面的反應(yīng)是非常歡迎！”天津港集團(tuán)在近日召開的專業(yè)媒體見面會(huì)上介紹說。
6月21日，天津港集團(tuán)總裁于汝民率隊(duì)考察唐山市曹妃甸工業(yè)區(qū)。曹妃甸施工現(xiàn)場熱火朝天的建設(shè)氣氛，增強(qiáng)了天津港人的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。于汝民當(dāng)即向曹妃甸工業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人表示，天津港的建設(shè)要走出天津港，擬投資參股曹妃甸港的碼頭開發(fā)。對此，曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會(huì)主任回答很干脆：“我們非常歡迎！”
有關(guān)專家認(rèn)為，天津港與曹妃甸港實(shí)現(xiàn)合作，將會(huì)使雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)雙贏，同時(shí)對環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。曹妃甸距離天津港只有38海里，目前正以每天1億元的資金投入開發(fā)建設(shè)。目前秦皇島港已在曹妃甸參股建設(shè)港口，曹妃甸有關(guān)人士表示這種合作方式可以推廣到與其它港口的合作。曹妃甸有關(guān)人士認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看，天津港要擔(dān)當(dāng)中國北方國際航運(yùn)中心的重任，勢必聯(lián)合曹妃甸。曹妃甸要注重與天津港聯(lián)合，加強(qiáng)合作，引入其先進(jìn)的管理模式和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)借勢發(fā)展。
于汝民表示，環(huán)渤海港口之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?、互補(bǔ)性強(qiáng)，共同擔(dān)負(fù)著振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重?fù)?dān)。比如大連、天津、青島以及曹妃甸等港口應(yīng)該增進(jìn)交流、加強(qiáng)合作，在國際航運(yùn)市場中贏得更大份額。專家指出，曹妃甸港作為天津港的深水外延港，與天津港在開發(fā)條件上有著極好的互補(bǔ)性，如果加強(qiáng)兩個(gè)港口之間的合作，天津港、曹妃甸組合港完全可能成為東北亞的國際航運(yùn)中心，從而實(shí)現(xiàn)兩個(gè)港口的雙贏。
