有關(guān)支線航空和中小機場補貼管理辦法草案已經(jīng)制定，即將正式出臺。此舉表明民航總局希望鼓勵更多的企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營支線航空和中小機場，促進其發(fā)展，為高速發(fā)展的中國航空市場打造一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
據(jù)民航總局財務(wù)司相關(guān)人士昨日透露，該辦法的草案已進入征求意見和審議的程序，民航總局正在加速出臺的步伐，不過，目前還無法預(yù)測正式出臺的時間表。
這兩個名為《支線航空補貼管理辦法》和《民航中小機場補貼管理辦法》征求意見稿，已于近期在全國民航財務(wù)工作會議上提交討論。
這些補貼資金均納入民航總局部門預(yù)決算管理中。前者的主要內(nèi)容包括，支線航空航段的補貼額度按支線補貼標(biāo)準(zhǔn)和上年度旅客運輸量來確定，而補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)支線地區(qū)類別分為三類，并根據(jù)客座率的高低劃分為3個等級；補貼遵循普遍服務(wù)、均衡發(fā)展、以獎代補、以飛促場的原則，向連接中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)、紅色旅游地區(qū)的航線以及連接區(qū)域樞紐機場和支線機場的航線傾斜。
后者主要內(nèi)容包括，要對中小型民用運輸機場(包括軍民合用機場)作為社會公益性基礎(chǔ)設(shè)施提供普遍服務(wù)所給予的補貼。中小機場補貼向欠發(fā)達的地區(qū)傾斜，向小機場傾斜，向安全管理傾斜。
而全國的中小機場將根據(jù)所在省區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平及生產(chǎn)規(guī)模的大小，被劃分為12個類別：首先按經(jīng)濟發(fā)展水平分為東部、中部、西部三大類，接著又按旅客吞吐量的大小將每一類劃分為4個檔次。500萬人次成為能否享受機場補貼的界線。
目前，這兩個征求意見稿正在向行業(yè)內(nèi)征求意見和建議，其中對部分內(nèi)容展開商討后定稿，其中包括中小機場補貼中固定部分和變動部分的比例、支線補貼辦法中淡旺季時間和旅游熱點城市的界定等內(nèi)容。
不過，航空分析師還是擔(dān)憂，因為，政府補貼可以暫時性緩解處于虧損中的支線航空和中小機場的“燃眉之急”，但是，長期還是需要自身“造血”功能的完善。
中信建投的航空分析師李磊稱，作為公益性和基礎(chǔ)性，航空業(yè)不能完全的市場化，需要政府給予補貼，特別是處于虧損的支線航空和中小機場。
雖然這些補貼可能對上市的航空和機場公司影響不大，因為它們很少涉及支線和中小機場，但是這也提升它們投資的熱情，促進中國航空產(chǎn)業(yè)鏈中薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展。
從全國情況來看，中小型機場大多處于虧損狀態(tài)。而支線航空的航線短、高度低，飛機在飛這些航線時油耗會相應(yīng)增加；很多支線機場的建設(shè)都是按照高標(biāo)準(zhǔn)來建，機場承擔(dān)的債務(wù)很重，航空公司的收費標(biāo)準(zhǔn)也難以降低；國內(nèi)支線航空進口支線飛機所需交納的6%進口關(guān)稅及17%增值稅(干線飛機分別只有1%和5%)令飛機購置成本大幅驟增，航空公司負擔(dān)沉重。春生
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