中國沿海港口正在掀起一股“整合熱潮”，欲在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢地位。近日，廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司在南寧掛牌成立，標(biāo)志著廣西沿海港口發(fā)展將走向一體化。而去年，港口間的整合“動作”之大令人矚目：2006年1月1日，“寧波—舟山港”名稱正式啟用、青島港與威海港合資成立青威集裝箱碼頭有限公司、煙臺港與龍口港合二為一、大連港與錦州港舉行合作簽字儀式。這一切與國務(wù)院審議通過的《全國沿海港口布局規(guī)劃》合拍。從港口合作的態(tài)勢分析，中國港口區(qū)域整合速度正逐漸加快。從近來的幾次港口整合行動看，區(qū)域內(nèi)港口資源整合，大都遵循著使港口資源配置更加科學(xué)，岸線資源得到合理利用，避免碼頭、泊位的重復(fù)建設(shè)的原則。

　　點評：近年來，港口建設(shè)繼續(xù)保持已經(jīng)形成的熱度，這種熱度的具體體現(xiàn)是大型港口的擴張和中小型港口的規(guī)模升級。港口建設(shè)的相對過熱，的確存在滿足需求增長的合理因素，但規(guī)模過大也為今后可持續(xù)發(fā)展留下障礙。港口建設(shè)是在既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重化工業(yè)超長發(fā)展的背景下進行的，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重化工業(yè)布局的調(diào)整，特別是重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和向大型港口附近的布局調(diào)整，盲目的遍地開花建設(shè)港口，特別是中小港口的規(guī)模擴張，必然帶來能力的過剩，在投融資體制改革并不徹底，政府性或國有投資在很大程度上參與的情況下，會造成浪費和損失，也對港口的健康發(fā)展帶來隱患。2006年，國家雖發(fā)布了沿海港口的布局規(guī)劃，但目前這種缺乏協(xié)調(diào)的港口功能定位和布局現(xiàn)狀，使貫徹和落實布局規(guī)劃和不同層次港口之間的分工成為困難。因此，需要在滿足運輸需求量急劇增長，港口規(guī)模不能適應(yīng)發(fā)展的需要的同時，促進不同層次港口之間的合理分工和有機銜接，防止功能的重復(fù)和布局的分散。同時，要理順港口的管理體制、投融資體制，為港口功能分工和布局調(diào)整提供良好的外部條件。

　　港口資源是沿海各區(qū)域最大的優(yōu)勢資源，區(qū)域港口一體化可以盡快實現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、品牌、管理的“四個統(tǒng)一”。不但提升了港口自身的形象和地位，而且也為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和城市的發(fā)展注入了強大的動力。同時，通過整合港口資源，打造現(xiàn)代化的大型組合港，也可整合區(qū)域內(nèi)鐵路和高速公路資源，實現(xiàn)路港互動，完善港口集疏運體系，從而提高區(qū)域港口整體競爭力和抵御市場風(fēng)險的能力。

　　港口合作不但可以共享航線、技術(shù)等方面的資源，解決發(fā)展空間不足的問題，而且也可利用好各港口的深水泊位、拖輪、過駁船舶等資源優(yōu)勢，實現(xiàn)港口間的優(yōu)勢互補，變競爭為合作，使港口整體優(yōu)勢明顯提升。這種港口組合，也促進了臨港工業(yè)的發(fā)展。強大的港口規(guī)模和品牌效應(yīng)所營造的貨物流串起了資金流、產(chǎn)業(yè)流、信息流和人才流，帶動著水陸運輸、修造船、制造、加工、貿(mào)易、倉儲、配送、金融、保險等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大型臨港工業(yè)迅速崛起，形成了諸如石化、鋼鐵、造紙、修造船和能源等產(chǎn)業(yè)基地。

　　近年來，港口歸屬權(quán)管理下放地方后，在經(jīng)濟形勢良好導(dǎo)致港口高回報的利益驅(qū)動下，地方建設(shè)和發(fā)展港口的積極性被充分調(diào)動起來了，促進和順應(yīng)沿海港口整合的這種趨勢，即可以減少盲目的港口擴張，有可以利用已有設(shè)施提高港口的能力，提高存量資本效益。但是，從實際操作層面看，依然存有難于協(xié)調(diào)的因素，即中國的稅制，它是妨礙地方間合作的另外一種因素，在港口的合作發(fā)展具有充分合理利用港口資源的理由下，基于中國港口的發(fā)展現(xiàn)狀，若這一因素協(xié)調(diào)不好，合作很可能成為港口升級和盲目發(fā)展的平臺。