“未來江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間在蘇北，蘇北的優(yōu)勢(shì)是沿海，沿海的優(yōu)勢(shì)在港口”。4月11日，在“加快蘇北港口群發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策研究”課題評(píng)審會(huì)上，多位專家和專業(yè)人士建言蘇北地區(qū)在創(chuàng)新中加快發(fā)展港口群。

　　江蘇坐擁954公里海岸線，其中蘇北748公里，卻是全國(guó)“黃金海岸”的“低谷”。

　　由省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院主持的這個(gè)省交通重點(diǎn)科技項(xiàng)目，用2006年數(shù)字和周邊港口做了比照，上海港吞吐量達(dá)到5.37億噸，集裝箱吞吐量2171萬標(biāo)箱、列世界第三，其中一半左右集裝箱貨物來自江蘇。寧波港吞吐量3.58億噸，集裝箱吞吐量700萬標(biāo)箱，也有約15%貨物、20%集裝箱來自長(zhǎng)三角其他地區(qū)。與之相比，江蘇14個(gè)集裝箱運(yùn)輸口岸總運(yùn)量428.8萬噸，連續(xù)4年總運(yùn)量不及上海港的增量。

　　要加快發(fā)展蘇北港口群，讓江蘇沿?！巴莸亍甭∑穑捅仨殑?chuàng)新觀念。省社科院院長(zhǎng)宋林飛提出，首先要處理好開發(fā)利用和保護(hù)關(guān)系。我省海岸線資源雖豐富，但不能濫用。比如，要控制貨主碼頭數(shù)量和岸線占用，多發(fā)展公用碼頭。河海大學(xué)博導(dǎo)許長(zhǎng)新認(rèn)為，江蘇港口建設(shè)若全面開花，有悖于沿海開發(fā)的可持續(xù)性。山東的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但在日照和青島之間還儲(chǔ)備了不少未開發(fā)岸線。省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)顧為東從港口開發(fā)和生態(tài)保護(hù)角度提出，除了保護(hù)獨(dú)特的濕地、生物多樣性資源外，還要注重修復(fù)入海河流的自然生態(tài)廊道功能，促進(jìn)從農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)向海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

　　“蘇北港口群建設(shè)必須做到整合資源，集約開發(fā)”，與會(huì)專家普遍認(rèn)為，現(xiàn)在蘇北地區(qū)大港少、小港多，幾乎每個(gè)沿?？h（市）都有建港計(jì)劃，導(dǎo)致資金分散、港口功能單一，運(yùn)煤幾乎成了所有港口的共同任務(wù)。專家指出，港口建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃，錯(cuò)位發(fā)展，通過樞紐港、節(jié)點(diǎn)港、支線港與配套港等的不同定位，形成主鋪競(jìng)合態(tài)勢(shì)。

　　集約利用港口資源，要在行政區(qū)劃限制上有所突破。宋林飛說，讓市場(chǎng)配置港口資源國(guó)外已有不少范例，世界第一大港荷蘭鹿特丹就是組合港，若干個(gè)港形成一個(gè)品牌。他舉例，鹽城北部港口離連云港較近，可在這方面有所嘗試，不求所有，但求所在。顧為東也表示，為蘇北港口群發(fā)展提供市場(chǎng)環(huán)境和制度保證，打破行政區(qū)劃是關(guān)鍵。浙江根據(jù)近年來寧波港深水岸線資源緊缺，而舟山港深水岸線沒能充分利用實(shí)際，重點(diǎn)推進(jìn)兩港一體化進(jìn)程，已成為上海國(guó)際航運(yùn)中心的一大樞紐港。省企業(yè)研究中心研究員袁鋒建議，既有十萬噸級(jí)深水大港、又有寬闊腹地的濱海港，應(yīng)更好地和連云港對(duì)接，兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　港口群建設(shè)離不開和腹地資源的對(duì)接。省港口管理局副局長(zhǎng)王元春表示，連云港、鹽城和南通三大港口群腹地互有特點(diǎn)，未來的連云港除東隴海鐵路、多條高速公路外，在建的蘇港航道將溝通鹽河，發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸，覆蓋整個(gè)蘇北地區(qū)。而處在北有連云港、南有南通港間的鹽城港，近期應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)作為基本支撐。省口岸辦主任徐斌指出，制定蘇北港口群發(fā)展規(guī)劃近期應(yīng)與蘇北制造業(yè)崛起的要求吻合，遠(yuǎn)期應(yīng)將視野放寬到所有運(yùn)輸能力能達(dá)到、運(yùn)輸成本劃算的地區(qū)。