歐洲航空公司協(xié)會(huì)（AEA）近期發(fā)表了一份政策白皮書《AEA航空貨運(yùn)政策宣言》，從中提出了今后航空貨運(yùn)業(yè)發(fā)展的七大原則。本文所要介紹的就是AEA所認(rèn)為的今后航空貨運(yùn)業(yè)如何才能更好更快發(fā)展，如何才能適應(yīng)當(dāng)今迅速變化的世界。

　　按照AEA的看法：歐盟的競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上依賴于其物流參與者的競(jìng)爭(zhēng)力。其中一個(gè)關(guān)鍵因素就在于運(yùn)輸業(yè)，特別是有時(shí)效的和有效率的貨物運(yùn)輸。

　　隨著歐盟日益將關(guān)注力放在了高價(jià)值的行業(yè)中，并且服務(wù)業(yè)在外貿(mào)中所占比例日益上升，航空貨運(yùn)業(yè)已成為至關(guān)重要的組成部分：那些高價(jià)值的商品都是由空運(yùn)來完成的。按照“航空運(yùn)輸行動(dòng)集團(tuán)（ATAG）”計(jì)算：盡管全球貿(mào)易運(yùn)輸噸位中只有2%是通過空運(yùn)完成的，但是代表了制成品中的40%價(jià)值。簡(jiǎn)而言之，歐洲的每一個(gè)人都是航空貨運(yùn)的客戶。

　　航空貨運(yùn)業(yè)同樣幫助創(chuàng)造了“好的”工作：航空公司貨運(yùn)部、機(jī)場(chǎng)、代理商、操作商、保安公司，所有這一切都是高素質(zhì)勞動(dòng)力的主要雇主。高科技生產(chǎn)商和其它有運(yùn)輸時(shí)間要求的發(fā)貨人都傾向在機(jī)場(chǎng)附近，這反過來對(duì)機(jī)場(chǎng)周圍進(jìn)行了大規(guī)模投資。航空貨運(yùn)業(yè)實(shí)際上成為了“飛行中的倉(cāng)庫(kù)”，這是國(guó)際貿(mào)易拓展的通道，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　AEA成員航空公司中總收入的13%是由貨運(yùn)業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)的，在2005年達(dá)到95億歐元；特別在遠(yuǎn)程航班上，貨運(yùn)業(yè)務(wù)收入所占比例更提升至25%左右。因?yàn)楹娇肇涍\(yùn)業(yè)和全球貿(mào)易以及全球化緊密相聯(lián)，在過去的10年中全球平均以6%的速度穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　盡管全球整體發(fā)展依然穩(wěn)步向前，但是如果歐洲的管制者們妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)所的建立，那么歐洲航空公司的盈利狀況將出現(xiàn)下滑，在航空公司、歐盟，以及歐盟各國(guó)政府、機(jī)場(chǎng)和私人運(yùn)營(yíng)商們之間應(yīng)該建立更富有效率和更低成本的環(huán)境。

　　因而AEA提出了以下七個(gè)建議：

　　1、建立通向全球物流/基礎(chǔ)設(shè)施的公平公開通道

　　航空公司需要進(jìn)入機(jī)場(chǎng)高效合理的貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，這種進(jìn)入通道應(yīng)該是公平的，透明的以及考慮到成本因素的。航空貨運(yùn)業(yè)幾乎是24小時(shí)輪流不停的業(yè)務(wù)，從而快速、第二天交付業(yè)務(wù)就讓“夜航航班”成為中心角色。顯而易見，歐洲的貨運(yùn)航空公司要求歐洲設(shè)置更少的宵禁情況，將更多的資金投入于那些對(duì)環(huán)境產(chǎn)生較少污染的飛機(jī)上。

　　歐洲航空貨運(yùn)業(yè)也反對(duì)增加夜航起降費(fèi)用。由于那些重型全貨機(jī)鑒于它們最大核定起飛重量從而支付最高的起降費(fèi)，這樣一來機(jī)場(chǎng)所收取的費(fèi)用可以交叉補(bǔ)貼其它的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。實(shí)際上貨機(jī)并不使用機(jī)場(chǎng)更多的基礎(chǔ)設(shè)施（除了跑道和滑行道外），但依然支付有關(guān)候機(jī)樓投資等開銷。因此AEA認(rèn)為這些收費(fèi)必須要尊重任何機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的根本原則--透明、和成本相關(guān)、非歧視性。

　　2、確保貨運(yùn)安全同時(shí)促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展

　　AEA堅(jiān)定認(rèn)為需要確?！罢麄€(gè)供應(yīng)鏈”安全，而不僅僅只是確保貨物在裝上飛機(jī)前一點(diǎn)的安全措施。唯獨(dú)如此才能避免瓶頸并促進(jìn)貿(mào)易。AEA高興地意識(shí)到歐盟委員會(huì)已經(jīng)明白供應(yīng)鏈安全的理念，并以此作為今后歐盟航空貨運(yùn)保安體系的基礎(chǔ)。

　　AEA同時(shí)認(rèn)為在歐盟整個(gè)機(jī)場(chǎng)體系中航空貨運(yùn)保安措施協(xié)調(diào)一致化應(yīng)是目前工作的當(dāng)務(wù)之急，通過在歐盟范圍內(nèi)采取具體的管制規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并讓所有歐盟國(guó)家同樣實(shí)施這些保安規(guī)則，這樣就不會(huì)導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力出現(xiàn)扭曲的狀況。下一步則是國(guó)際相互認(rèn)可航空貨運(yùn)保安標(biāo)準(zhǔn)，目的是為了達(dá)到“一站式保安”，這樣會(huì)減少繁復(fù)和雙重標(biāo)準(zhǔn)，從而真正促進(jìn)全球相互交流。不管怎樣，AEA堅(jiān)持認(rèn)為使用現(xiàn)有技術(shù)在機(jī)場(chǎng)對(duì)貨物實(shí)施100%屏檢是不現(xiàn)實(shí)的。

　　4、通過有效系統(tǒng)符合行政要求

　　AEA認(rèn)為：由海關(guān)、獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)和其它行政機(jī)構(gòu)實(shí)施的各種行政控制措施，不應(yīng)該減慢貨物的運(yùn)輸速度。

　　歐盟于2005年4月13日實(shí)施的“全新現(xiàn)代海關(guān)代碼”可能是歐洲海關(guān)立法中最大的修正案。正如客運(yùn)業(yè)務(wù)那樣缺乏全球協(xié)調(diào)一致化的標(biāo)準(zhǔn)，即使歐盟內(nèi)部也出現(xiàn)了越來越多的各種沖突規(guī)定，因而所有成員國(guó)是無法在規(guī)定期限內(nèi)做好準(zhǔn)備實(shí)施全新的海關(guān)代碼。AEA對(duì)歐盟海關(guān)立法所要求的信息復(fù)雜性提出了該協(xié)會(huì)的憂慮：在規(guī)定的時(shí)間框架下提供所有出口數(shù)據(jù)是不現(xiàn)實(shí)的；就業(yè)務(wù)信息具體內(nèi)容，承運(yùn)人所承擔(dān)的責(zé)任也是不切實(shí)際的等等。

　　AEA支持開發(fā)：在歐盟內(nèi)部以及和第三國(guó)開發(fā)高效的、協(xié)調(diào)一致化的數(shù)據(jù)傳送要求和系統(tǒng)。在此，向海關(guān)傳送信息的責(zé)任應(yīng)該由整個(gè)供應(yīng)鏈共同分擔(dān)，而不僅僅是航空公司的責(zé)任。比如，有關(guān)貨物的內(nèi)容信息應(yīng)由發(fā)貨人和代理人來傳送，而非航空承運(yùn)人承擔(dān)。

　　4、通過實(shí)際的貨運(yùn)自由化流程賦予歐洲各航空公司新的機(jī)遇

　　1944年芝加哥會(huì)議對(duì)于國(guó)際航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展立下了汗馬功勞，但同時(shí)帶來的是有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、票價(jià)和服務(wù)水準(zhǔn)等方面受到管制的環(huán)境。隨著技術(shù)和電子商務(wù)發(fā)展，這種環(huán)境已顯現(xiàn)出顯而易見的缺陷，市場(chǎng)開放和全球化已經(jīng)成形。航空業(yè)開放的標(biāo)志是“開放天空協(xié)議”的出現(xiàn)，但這常常囿于貨運(yùn)行業(yè)。

　　航空貨運(yùn)業(yè)依然受到這里那里的雙邊航空服務(wù)協(xié)議的約束?；谥鳈?quán)原則，各國(guó)單獨(dú)設(shè)定了自身的變革步伐--大多數(shù)情況是優(yōu)先考慮客運(yùn)業(yè)務(wù)。

　　日益明顯的是，這類雙邊協(xié)議已無法再滿足航空公司迅速變革的需求；無法滿足全球經(jīng)濟(jì)使用者的需求。航空貨運(yùn)業(yè)由于較少涉及到國(guó)家主權(quán)等敏感問題因此相比客運(yùn)業(yè)更易面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。其主要使用者都是全球或跨國(guó)參與者，往往依賴于那些有著全球業(yè)務(wù)覆蓋范圍的代理人提供服務(wù)。

　　目前各國(guó)已經(jīng)逐步實(shí)施貨運(yùn)業(yè)務(wù)自由化，AEA認(rèn)為要遵循以下原則：通過采逐步演進(jìn)的，和有實(shí)際意義的方式，這種方式必須基于互惠和平等機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)之上，目的為了歐洲航空公司確保一個(gè)可生存的地位。

　　5、和發(fā)貨人中間商保持合作關(guān)系

　　航空貨運(yùn)業(yè)迄今為止是全球最具有“粘合力”的行業(yè)，其發(fā)展至關(guān)重要的要求是--航空公司和中間商之間保持密切合作關(guān)系。

　　為了維護(hù)和發(fā)展現(xiàn)有的合作，AEA航空公司和代理商協(xié)會(huì)（FLATA，AFI，CLECAT）等之間保持長(zhǎng)久溝通交流是非常重要的，特別是當(dāng)共同解決一些運(yùn)輸業(yè)中諸如保安、安全和服務(wù)水準(zhǔn)等重大問題時(shí)，雙方的總體目標(biāo)應(yīng)是提高整個(gè)供應(yīng)鏈的效率。既然航空貨運(yùn)業(yè)只是國(guó)際多式物流業(yè)務(wù)中的一個(gè)組成部分，因此和發(fā)貨人協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系是非常重要的，在整個(gè)物流中發(fā)貨人、生產(chǎn)商和中間商正是發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力量。

　　6、確保航空貨運(yùn)業(yè)和公路補(bǔ)充運(yùn)輸繼續(xù)攜手并進(jìn)

　　按照AEA的看法--航空公司行業(yè)必須堅(jiān)定地支持“公路補(bǔ)充運(yùn)輸系統(tǒng)（roadfeedersystem）”。由于機(jī)場(chǎng)容量的限制以及夜航限制等問題，從而公路運(yùn)輸就變得日益重要。實(shí)際上如果沒有簡(jiǎn)化和整合公路補(bǔ)充運(yùn)輸體系的規(guī)定，那么運(yùn)輸將變得日益復(fù)雜且讓人負(fù)擔(dān)重重。

　　AEA支持歐盟委員會(huì)所提出的“開發(fā)公路運(yùn)輸替代方式”的提議，要么將卡車放在火車上，放在輪船上，或是采取各種方式通過陸地運(yùn)送航空貨物，建立空陸聯(lián)運(yùn)。歐盟所提出的跨歐洲網(wǎng)絡(luò)（Trans-EuropeanNetworks）主要是將注意力集中在了鐵路運(yùn)輸項(xiàng)目上。這種運(yùn)輸方式能幫助減輕污染和公路擁擠問題。因此AEA建議機(jī)場(chǎng)在建設(shè)和擴(kuò)建中要充分考慮到和鐵路網(wǎng)絡(luò)相連的問題。

　　7、通過無紙化簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)

　　幾年前，歐盟為了確保今后發(fā)展和建立優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)力，專門公布了“里斯本戰(zhàn)略”，在該戰(zhàn)略中，歐盟認(rèn)為應(yīng)全力以赴提升各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力建立知識(shí)經(jīng)濟(jì)，并且充分意識(shí)到了信息化和電訊技術(shù)對(duì)于加速生產(chǎn)力提高的重要性。

　　2005年國(guó)際航協(xié)（IATA）的“電子貨運(yùn)”研討會(huì)上，整個(gè)行業(yè)討論了無紙化的問題?！半娮迂涍\(yùn)”是國(guó)際航協(xié)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，以期減少物流成本促進(jìn)全球貿(mào)易發(fā)展。全球一些航空公司所采取的作法已經(jīng)取得了初步成功，比如FedEx的影像做法，美西北航空公司的電子數(shù)據(jù)傳送等。實(shí)際上，歐洲的各航空公司可以借鑒全球一些最佳做法從而讓自己的航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)更具有活力。