民航總局為通用航空發(fā)展鋪路

　　因?yàn)橹T多因素制約而一直發(fā)展遲緩的私人飛機(jī)、公務(wù)機(jī)等通用航空業(yè)務(wù)有望獲得民航總局的支持。昨日，民航總局公布了《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》并宣布正式實(shí)施，主要通用航空企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)從此由民航總局下放到地方民航管理局。上海證券報(bào)同時(shí)獲悉，民航總局將在3月份對(duì)國(guó)內(nèi)的通用航空企業(yè)進(jìn)行調(diào)研并召開研討會(huì)，旨在解決制約國(guó)內(nèi)通用航空企業(yè)面臨的制約要素，其中對(duì)低空空域的開放是探討的重要主題。

　　通用航空企業(yè)是除民用航空以外一切從事與航空相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，包括海陸石油服務(wù)、直升機(jī)機(jī)外載荷飛行、人工降水、航空探礦、公務(wù)飛行、私用或商用飛行、通用航空包機(jī)飛行等多種業(yè)務(wù)模式，涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。

　　盡管涉及范圍廣泛，但國(guó)內(nèi)通用航空發(fā)展一直遲滯。前不久，國(guó)內(nèi)最大的公務(wù)機(jī)公司———海南航空旗下的金鹿公務(wù)機(jī)有限公司還申請(qǐng)去掉公司名稱中的“公務(wù)機(jī)”字樣，將企業(yè)性質(zhì)從“通用航空”變更為“公共航空運(yùn)輸”，經(jīng)營(yíng)范圍從公務(wù)機(jī)出租飛行、醫(yī)療救護(hù)、航空器代管和直升機(jī)引航作業(yè)業(yè)務(wù)，擴(kuò)展到國(guó)際和國(guó)內(nèi)商務(wù)旅游包機(jī)及貨運(yùn)業(yè)務(wù)。

　　民航總局華東地區(qū)管理局運(yùn)輸處處長(zhǎng)李錦高表示，相關(guān)政策和法規(guī)的不配套，是國(guó)內(nèi)通用航空發(fā)展緩慢的主要原因。以往主要的通用航空企業(yè)要申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，必須經(jīng)過(guò)民航總局一系列紛繁復(fù)雜的申請(qǐng)過(guò)程。而民航總局政策法規(guī)司相關(guān)人士昨天表示，《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》最大的變化就是將主要的通用航空經(jīng)營(yíng)許可和市場(chǎng)監(jiān)管工作從民航總局下放到了民航地區(qū)管理局，從而簡(jiǎn)化了通用航空企業(yè)申請(qǐng)的審批程序。

　　與此同時(shí)，解決制約通用航空發(fā)展的另一瓶頸———低空資源的管制也提上了議事日程。而目前我國(guó)的低空并沒(méi)有開放，而在國(guó)外則是完全開放，飛行和航線都不用審批，只要起飛前通知最近的民航單位，即可自由飛行。

　　對(duì)此，民航總局內(nèi)部人士透露，民航總局將在3月份進(jìn)行一次大規(guī)模的調(diào)研，并召開通用航空的研討會(huì)，以“將通用航空帶進(jìn)春天”，而最終目標(biāo)是努力將中國(guó)的低空空域開放。

　　據(jù)了解，民航華東管理局將在2月底率先召開華東地區(qū)的通用航空企業(yè)研討會(huì)，收集問(wèn)題和建議，“不僅包括航線審批的問(wèn)題，還有?？康攸c(diǎn)等難題。比如，專供私人飛機(jī)起降的“機(jī)場(chǎng)”，目前在中國(guó)還不足10個(gè)。而在美國(guó),可供私人飛機(jī)起降的小機(jī)場(chǎng)已經(jīng)有19816個(gè)。”民航華東管理局一位內(nèi)部人士如此表示。（索佩敏）