圖：珠三角港口發(fā)展蓬勃（資料圖片）

　　【本報(bào)記者袁秀賢廣州七日電】國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放口岸的虎門(mén)港，受珠江出海航道的管理體制影響，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)展緩慢，引起省人大代表關(guān)注。陳成穩(wěn)等10名廣東省人大代表日前向廣東省十屆人大五次會(huì)議上提交《關(guān)于理順東莞市虎門(mén)港有關(guān)管理體制問(wèn)題》的建議時(shí)表示，建議省政府重新考慮修訂粵府辦有關(guān)文件，使其符合國(guó)家“港口法”有關(guān)要求，消除人為制約，營(yíng)造珠三角各港口間公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　管理體制陳舊過(guò)時(shí)

　　陳成穩(wěn)說(shuō)，珠江出海航道是珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地帶和水上運(yùn)輸?shù)闹匾呃?，是廣州、深圳、東莞、中山、珠海等五市港口對(duì)外進(jìn)出口的主要通道。但珠江出海航道的管理體制已不能適應(yīng)現(xiàn)階段港口的發(fā)展，嚴(yán)重制約了包括東莞市在內(nèi)的珠三角地區(qū)的港口建設(shè)，導(dǎo)致虎門(mén)港開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)展十分緩慢，滯后于東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水路運(yùn)輸?shù)男枨?，良好的深水岸線(xiàn)資源沒(méi)有得到充分利用。

　　陳成穩(wěn)認(rèn)為，這些管理體制的制約主要包括受到珠江出海航道、錨地、引航、通訊調(diào)度等“四統(tǒng)一”以及“零水域”的制約。雖經(jīng)省政府文件批準(zhǔn)，但它與“港口法”的宗旨和交通部相關(guān)的規(guī)定是相矛盾的，而且和目前珠江口船舶航行安全管理的現(xiàn)狀不符，致使虎門(mén)港在開(kāi)發(fā)建設(shè)中遇到了許多限制和困難。

　　陳成穩(wěn)表示，請(qǐng)省政府重新考慮修訂有關(guān)文件，使其符合“港口法”有關(guān)要求。由省級(jí)港口行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)各港口公共設(shè)施的建設(shè)和管理及公共事務(wù)的統(tǒng)籌管理。珠江水域優(yōu)良港口資源是廣東人民的寶貴財(cái)富，應(yīng)該得到公平利用和合理開(kāi)發(fā)，應(yīng)尊重各港口發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，根據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，遵循市場(chǎng)引導(dǎo)、公平、公正的原則，消除人為制約，共同營(yíng)造珠三角各港口間公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，達(dá)到互惠、共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，共同促進(jìn)珠三角港口群的和諧發(fā)展。

　　尊重行政區(qū)域管轄權(quán)

　　陳成穩(wěn)認(rèn)為，在港口管理體制上應(yīng)將涉及跨越多個(gè)城市、多個(gè)港口的公共性工作，如珠江口進(jìn)港主航道的建設(shè)維護(hù)和調(diào)度管理、出海航道航行、進(jìn)出港順序的安排、錨地的使用申請(qǐng)和安排、船舶遇緊急情況所采取的緊急措施、災(zāi)害性天氣的防范與抗御時(shí)的行動(dòng)等，交由省級(jí)港口行政管理部門(mén)省港航管理局統(tǒng)一指揮。

　　陳成穩(wěn)說(shuō)，本著“一港一政”、“一港一引”的原則，尊重行政區(qū)域的管轄權(quán)，將各行政區(qū)域內(nèi)水域劃歸所在行政區(qū)域港口行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。由東莞市負(fù)責(zé)東莞轄區(qū)以?xún)?nèi)水域范圍的港政管理及虎門(mén)港至珠海桂山島的引航工作等，消除虎門(mén)港開(kāi)發(fā)建設(shè)的人為制約，保證虎門(mén)港水、陸港政的完整性，保障虎門(mén)港水域的正常運(yùn)輸秩序和安全生產(chǎn)。