在臨港新片區(qū)設(shè)立國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼中心，第一批貨櫃就省了18天

馬士基作“戰(zhàn)略性提前布局”

■諸多世界級(jí)大港國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的佔(zhàn)比超過(guò)50%﹔上海港同類業(yè)務(wù)佔(zhàn)比長(zhǎng)年處?kù)?0%以下——這一“痛點(diǎn)”正在被消解

■上海港地理位置得天獨(dú)厚，箱量帶來(lái)規(guī)模效應(yīng)，疊加政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)龍頭落子，勢(shì)必帶動(dòng)更多企業(yè)跟進(jìn)

近日，世界排名第一的集裝箱航運(yùn)公司馬士基在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)揭牌設(shè)立國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼中心。船公司巨頭的布局，被視為一個(gè)風(fēng)向標(biāo)——國(guó)際航運(yùn)界意識(shí)到，上海港進(jìn)一步拓展航運(yùn)功能、提升國(guó)際航運(yùn)中心能級(jí)的成果已顯現(xiàn)。

諸多世界級(jí)大港國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的佔(zhàn)比超過(guò)50%。對(duì)於集裝箱吞吐量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一的上海港來(lái)說(shuō)，國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)佔(zhàn)比卻長(zhǎng)年處?kù)?0%以下。業(yè)內(nèi)人士有一個(gè)共識(shí)：上海擁有東北亞樞紐位置優(yōu)勢(shì)和全世界領(lǐng)先的自動(dòng)化碼頭，卻被船舶、貨物的出入港便捷性拖了后腿，導(dǎo)致大量增值業(yè)務(wù)白白流失。

這一“痛點(diǎn)”正在被消解。隨著上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)和洋山特殊綜合保稅區(qū)的成立，一批創(chuàng)新政策和制度突破接連落地。

2020年年底，洋山特殊綜合保稅區(qū)落地國(guó)內(nèi)首個(gè)跨監(jiān)管區(qū)域國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，當(dāng)年上海港國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)佔(zhàn)比增幅達(dá)18%，增速在國(guó)際樞紐港裡排名第一。2021年，海關(guān)簡(jiǎn)化了從境外啟運(yùn)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)拆拼中轉(zhuǎn)並最終離境的貨物的申報(bào)進(jìn)境備案項(xiàng)目，上海港國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼箱量達(dá)400萬(wàn)箱級(jí)別。

去年年底，國(guó)務(wù)院正式公布了《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》），其中明確提出，優(yōu)化國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼平臺(tái)運(yùn)作模式，吸引全球拼箱企業(yè)在洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立拼箱中心，允許開展出口拼箱、國(guó)際中轉(zhuǎn)拆拼箱等多業(yè)態(tài)同場(chǎng)作業(yè)。

在此背景下，馬士基開始對(duì)上海港航線布局、國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼運(yùn)行效率、口岸通關(guān)環(huán)境等各項(xiàng)因素進(jìn)行評(píng)估，並於去年年底在上海港陸續(xù)開展國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)流程測(cè)單。第一批貨櫃從高雄港出發(fā)，在上海港完成拆箱、集拼，再發(fā)往西班牙和捷克兩國(guó)，較原路徑的全程轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間分別縮短10天和8天。

其實(shí)，上海港的地理位置得天獨(dú)厚，由於航線更短，在上海港開展同類業(yè)務(wù)，能幫企業(yè)節(jié)省約15%的成本和20%的時(shí)間。此外，上海港的箱量帶來(lái)了規(guī)模效應(yīng)，勞務(wù)成本、港口收費(fèi)、倉(cāng)庫(kù)費(fèi)用等相對(duì)更低。疊加政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，讓馬士基下定決心在臨港新片區(qū)布局國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼中心。行業(yè)龍頭的落子，勢(shì)必帶動(dòng)更多企業(yè)跟進(jìn)，也能為上海開辟更多的新航線。

記者從臨港新片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，馬士基此次更多還是“戰(zhàn)略性提前布局”。一方面，是幫臨港試制度、測(cè)壓力﹔另一方面，政策未來(lái)可能進(jìn)一步鬆綁，馬士基在與監(jiān)管部門的磨合中，對(duì)流程會(huì)更熟悉，屆時(shí)會(huì)帶來(lái)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)《總體方案》，對(duì)由境外啟運(yùn)，經(jīng)洋山特殊綜合保稅區(qū)換裝、分拆、集拼，再運(yùn)往其他國(guó)家或地區(qū)的中轉(zhuǎn)貨物不檢驗(yàn)（法律法規(guī)等另有規(guī)定的除外）。如果這一政策能盡快落地，上海港國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)操作自由度會(huì)更大，與國(guó)際通行規(guī)則更匹配。

臨港新片區(qū)管委會(huì)方面表示，正緊鑼密鼓調(diào)研企業(yè)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)中的實(shí)際需求，以此為依據(jù)落地具體的實(shí)施條例，少一些申報(bào)的流程，多一些無(wú)感的監(jiān)管，讓企業(yè)付出盡可能少的時(shí)間、精力、成本，進(jìn)而把更多高附加值的增值業(yè)務(wù)放到上海港，提升上海國(guó)際航運(yùn)中心能級(jí)。